【新唐人北京时间2021年07月18日讯】中共在政治上不断强化中央极权，近期却宣布要把行政执法权下放到街道和乡镇政府一级，还美其名曰要在未来十年“实现基层治理体系和治理功能现代化”。评论认为，这是中共预判未来统治形势持续恶化的预先布局，但是这种调整将进一步升级社会矛盾，甚至酿成文革式的灾难。
7月11号，中共党媒“新华社”刊发了一份“关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见”。
这份文件由中共中央和国务院在4月28号联合出台，要求：“赋予乡镇综合管理权、统筹协调权和应急处置权”，强化乡镇对涉及本区域重大决策、规划、项目的参与权和建议权。
《意见》还特别提到，要赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源等等。
一直以来，最基层的执法机构是县和区一级，乡镇和街道只有管理权但没有执法权。
大陆民主人士董广平认为，如今中共将执法权下放给乡镇和街道，大背景是底层民众的不满情绪高涨，上访人员也越来越多。
大陆民主人士董广平：“他以前一直什么上访一票否决。因为他底下中层老是解决不了问题。县级、市级、省级他老解决不了，人还在往中央跑。所以他就想用基层把人控制起来。采取这种办法，中共现在的中层都是采取什么？就是只拿钱不办事，都在消极等待。因为他做了很多事情做不对会招来上级的批评，但是他如果不做，反而是不会犯错。”
原北京首都师范大学副教授李元华表示，中共预感未来的统治环境持续恶化，希望在基层就灭火。但是把责任推给第一线的做法，只会导致社会矛盾进一步激化。
原北京首都师范大学副教授李元华：“最主要的是它（中共）想控制这个基层百姓的这种反抗的这种声音，它想要他们做出迅速反应。就是把对民众的施暴权下放了。那其实它一直也没放弃这些东西，只不过现在他就更具体的说你要尽快做出反应。中共它不是真正的解决问题，它一直就是花大力气去镇压民怨。”
和执法权下放措施相配套的行政法规，也已经生效。今年1月，中共全国人大常委会通过了新修订的《行政处罚法》，从7月15号开始实施。
当局称，这一规定有利于将行政处罚实施权向基层延伸，提高执法效能。
据公开报导，北京已经在今年5月份，将原属城管执法部门行使的18项行政处罚权、3项行政强制权下放至街道办事处和乡镇。
山西原平市乡镇街道也新接收了22项行政执法权，其中包括9项行政处罚权，涉及的最高单项罚款为3万元。
外界有声音质疑，随着中共政府的财政越来越吃紧，基层官员的待遇将首先被冲击，下放行政执法权等于鼓励他们通过罚款，来解决自身的财政问题。
近年来，中共中央多次喊话各地方政府“过紧日子”。日前还曝出多个省份开始停发甚至清退公务员的奖金或绩效，连经济发达的广东和上海都未能幸免。
董广平表示，专制体制缺少监督环境，乡镇街道人员执法素质也有限，下放行政权必将引起基层政府的腐败，甚至造成社会灾难。
董广平：“你让下面的人去办事，你给不给钱？你不给钱，他怎么可能干呢？那么你是不是想让他自己去挣钱呢？那这些人如果靠这种手段去挣钱，去扩大他的这个收入，财政收入，这里面的问题就只能会越来越多，越来越大。很容易这些人就是胡乱执法枉法，去把一些本来不该处理的人，不该逮捕的人，不该惩罚的人，他就惩罚了。”
社交媒体上，有网友感叹中共又要用“群众斗群众”的方式来维持统治了。
也有人担忧底层官员不受约束的权力滥用，会令人性的丑恶发挥到极致，文革时期的悲剧将会再次上演。
采访/陈汉 编辑/李明飞 后制/钟元
