【新唐人北京时间2023年03月17日讯】全球视野，抢先聚焦，欢迎收看新唐人大视野《中国情报局》
各位观众大家好，今天是3月16号，星期四。
中共两会已经结束，中共国务院日前发布的“机构改革方案”，将重点加强对金融系统和科技发展的监管，这释放了什么信号？
新班子上台面对重重困难
有分析认为，中共正试图通过全面改革官僚机构，提升国家科技和金融实力，帮助习近平的新班底、应对与西方的竞争关系。最近几年，美国对中共的出口，采取管制、制裁和其它惩罚性措施，尤其在半导体和人工智能领域，使中共无法获取提升经济和军事发展的技术，遏制了中共对外扩展，以及想称霸世界的野心。
此外，中共还面临着一系列的国内经济挑战，包括经济下行压力大、产业升级阻力重重等诸多问题。
刚刚卸任中共总理的李克强曾表示，中国的地方政府债务和房地产行业的困境，是金融稳定的主要威胁。
路透社报导，中共今年增加基础建设支出，藉此重振经济，同时避免地方债的金融风险。目前，中国地方政府背负66兆元人民币的巨额债务，并且还在持续增加。
去年，中国从村镇银行的抗议活动，到购房者抵制支付抵押贷款运动，再到房地产开发商越来越多的违约行为，中国金融危机的影子，已经体现在多个领域。
中共通过机构改革，是否能摆脱这些困局呢？
时事评论员王赫：“中共当局对科研的管控力度和对金融的管控力度，会大幅度地加强。它过去是通过国务院，通过政府职能部门来管的，现在是直接通过中共中央来直接管这个，所谓党政合一，党的领导，在这两个方面要非常的加强，这是第一点。
“那么第二点呢，整个金融系统内部面对中共当局的高压，它里面各种势力盘根错节，那么会不会再搞一次什么金融股灾，这个可能性是非常大。所以，目前可以想像在未来一段时间，在这个高压下面，它可能金融内部的混乱状况，它的内斗情况，可能会表现得非常的复杂。那么中国金融的风险和隐患，现在不是把它消除了，而是它在暗地里加大了。”
金融风险和金融腐败交织 中共金融监管机构改革两意图？
中国的金融体系，一直是由中共央行、银保监会和中国证监会共同监管。新的金融监管机构，是在银监会基础上组建的，属于中共国务院直属机构，将接管央行的一些监管职能，包括对中信集团等国企集团，和阿里巴巴旗下等金融科技公司的监管。同时还承担证监会的一些消费者保护工作。
改革后，银保监会将被撤销；而原来的证券市场，仍然由证监会监管。
与此同时，证监会的职责将被扩大，增加审查和批准公司债券发行的新职责。这些职责目前是由国家发改委负责。另外，证监会还将对地方政府债券市场，有更多的发言权。
中共为什么要对金融系统改革呢？时事评论员王赫认为，有两个意图。
时事评论员王赫：“这个金融它是现在经济的核心，最关键的地方，但是中国的金融体制这么多年来，其实都是非常稀烂，内部的风险很大。而且它的金融风险和金融腐败是交织在一起的。它是中共内部的派系把金融当成白手套来洗钱，这在政治上对习近平构成一个很大的威胁，所以习近平现在这一次在二十大后就搞了金融体制改革。
“但是改革之前大家知道中纪委发了篇文章，就是要反对金融精英论，反对西方优越论，反对金融系统的奢侈之风，它这些问题都是有的放矢，它这是金融反腐的核心。
“中国的金融核心是在国企，四大国有的商业银行，像这些都是什么呢？是在央企，它在每个公司都成立有财务公司，像这一块里面的，它对金融这个体制的改革，就是说要把金融一方面问题很大，他要把这个问题能够压住；另外一方面他要藉着金融反腐，来把各个派系的白手套，各个派系在金融领域的势力要进行清除，当然这是个高难度的动作。”
上个月，中共中纪委发出重磅警告，声称要严查罔顾中共“金融工作和国有企业的领导”，严惩利益集团腐败者，清除中共党内的政治隐患，等等。
《纽约时报》说，现在随着中国经济下滑，房地产行业陷入危机、地方政府负债累累之际，中共高层对金融政策和银行监管，拥有更直接的控制。
外界预计，中共接下来会对监管框架进行更多改组，进一步巩固对金融体系的把控。
时事评论员王赫：“像央行行长，像这一次的易纲仍然是留任了，就说明这一块的事情，金融这块水非常的深，习近平手下现在没有得力的人选，他只能说通过反腐来进行敲打，但是要把自己得力的人派进去，才能把这个事情实际控制起来，但是金融这个系统非常的复杂。所以，他现在一时还不会轻易下手，那么只是说现在做一些机构上的调整。
“特别是今年中国经济形势不好，他现在要把什么金融风险就害怕了爆发，金融风险一爆发了，整个中国经济就完全垮下来了，这个当局也就是在水深火热之中了，所以现在这个事情金融体制改革，他第一个是要把风险压住，第二个是把里面的人换掉，把自己的人排上去，但是这个过程对于目前的金融体制改革，他只是开了个头，后面怎么发展还需要观察，特别里面是人数变动，这点是非常的关键。”
路透社引述分析人士和投资者表示，新的金融监管机构将巩固高层权力，并可能有更多的干预，这可能会给金融活动带来更多打击，特别是在私营部门。
也有分析人士认为，北京重申政府对经济控制，可能会吓到投资者。
根据CNN报导，由于中国政治和商业的双重风险升温，再加上其它国家利率上升，去年海外投资正以前所未有的规模撤离中国。
普林斯顿大学中国学社主席陈奎德对美国之音表示，根据世界各国的经验，一个国家如果发生一般的经济危机、社会危机和社会骚乱，都不太可能影响到颠覆性的政治动乱，但是金融危机不一样，因为金融涉及到一个国家的每一个人，因为每个人都在用钱。
所以，一旦金融发生了重大的动乱，它会使得人心摇动。当人们生活不下去的时候，必须造反。
去年夏天，中国河南村镇银行突然冻结帐户，导致用户大规模抗议，但却遭到当局的镇压。
遭国际遏制打压 中共科技部改革应对外部压力？
中共在今年的机构改革中，科技部也是重组的主要部分。中共官媒称，对科技部改革，是应对国际科技竞争，和外部遏制打压的严峻形势。同时要进一步理顺科技领导和管理体制，更好统筹科技力量，并在关键核心技术上突破。
但外界认为，科技部改革，主要是因为美国对芯片的制裁，让中共已经难以承受。
为阻止中共的军事野心，美国实施一系列出口管制，禁止美国公司向中企出售先进的芯片制造设备。
《金融时报》引述斯坦福大学网络政策中心中国问题专家韦伯斯特表示，在美国及其盟国不断加强的芯片封锁下，中共对芯片技术前景感到担忧。
时事评论员王赫：“科研脱钩，中美之间的科技差距这么大，中共要2035年达成它的目标，2049年要把美国挑下来，这些都需要科技来支撑。而科技这个问题，这个体制问题很大，中国的科研经费投入不少，但产出那是一塌糊涂。所以在这种情况下，习近平他要以科技，要把他这个改革，来推动经济的发展，跟科学、科技和经济结合起来，并且通过科技的发展，来推动它的军力的发展，跟美国在军事上较高下，所以这可以说在今后很长一个时期之内，中共不会把科技这个事情，当成一个非常重要的抓手来做。
“目前的科研体制改革，到后面它可能还会持续，有很多的动作出来，而这个动作里面，它最主要的是什么呢？它这次是科技部受损了，科技部把很多资本都甩出去了。但是另外一方面，它在党内成立了一个什么？中央科技委员会，那么它的权力就很大了，现在就是科技部就成为中央科技委员会的一个办事机构，现在它这个科研体制改革就是掌管科研，习近平就等于中央直接把那个科研作为它一个办事部门，所以它的权限就会大很多，这个科研体制的调整力度很大，它的目的是希望在短时间内就能够把科技搞起来。
“那其实是个什么？痴人说梦的问题。我们知道现在中国的科技，世界范围的科技搞了个原创性的开发，它基本上都不是计划出来的，都是偶然发现的，所以现在科技界有句名言叫什么？我们有计划地去发明，我们偶然地去发现。那么它现在搞这个科研体制，就加强党的领导，加强宏观调控。它用这种方式可能对一些应用性国家指定任务的开发会有效果，但是对那些原创性的发明，那基本上就是无能为力了，它反而是扼杀整个国家的科研能力，科研体制的改革本身是很成问题的。”
目前改革后的科学技术部，只是中共中央科技委员会的“办事机构”。中共还要组建一个科学技术委员会。
中共机构改革后，将会带来什么变化，还有待观察。
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《新唐人大视野》制作组
（责任编辑：李红）
