【菁英论坛】中国老龄化加速 2035社保耗尽

【新唐人北京时间2023年06月01日讯】中国社会正在加速走向老龄化，养老问题日益突出。过去中共在做计划生育的时候，宣传“只生一个好，政府来养老”，等到响应政府号召的人退休了，那这个口号就已经改成了“养老不能靠政府”。为了让民众自己养老，中共也模仿西方国家建立了养老保险制度，自己交的钱越多，以后拿的越多。不过，由于种种原因，中国的养老金制度正面临着重重危机，最近，上海、深圳等地的民众发现，他们参加所谓的全国统筹养老保险后，他们个人的养老金大幅下降，这是什么原因造成的？

此外，由于中国养老保险制度的设计缺陷和运营中的管理缺陷，中国养老金系统出了很大的问题，按照一些专家的计算，十多年后中国的养老金会完全归零。那么中共有什么办法解决这些问题吗？

个人社保变全国统筹 各省算计利益链复杂

大纪元资深编辑与主笔石山在新唐人《菁英论坛》节目中表示，所谓全国统筹帐户，就是把每一个省以前的社保帐户（尤其是退休金帐户）放在一起。以前各省的退休金差异很大，你在这个省就拿这个省的钱，但是从2022年开始，中共要把各省的集中起来，进行全国统筹，你这边多了，他那边就少了，基本上就是一碗水端平。

最近深圳、上海的社保帐号在参加全国统筹后帐面余额发生了很大变化，民众反应也很激烈。比如说我有上海的朋友，他在变成全国统筹帐户之前，每个月退休金可以拿到9800多块钱，接入统筹之后，就变成5400多块钱了，一下少了4000块钱，还有另外一个朋友他原来是3700多块钱一个月，结果接入之后变成了2200多块钱，这是上海的情况，其实这种情况深圳也有，广州也有，所以现在很多人都人心惶惶。

中国的整个退休制度的设计发生了很大变化，在文革期间没有社会养老制度，基本上都是所谓企业和单位管养老，文革以后慢慢开始建立，中共叫做循序渐进，刚开始在一个小地方搞，就是县一级，然后是市一级，每个地方都自己搞自己的退休帐户，最后到了90年代正式设立退休金制度的时候，是根据省为单位来做的，而现在发展到全国统筹了。

石山说，中国的退休帐户基本上目前有三个帐户，第一个帐户是政府的基本养老基金，有点像美国的social security那个社保，就是等你退休以后，它会给你一笔基本的钱，你可以饿不死；另外一个就是所谓的企业年金，或者是企业帮你交的一笔钱；第三个就是所谓的个人帐户，个人帐户就有点像是美国的401K，就是说在免税的情况下，你自己交钱给一个基金公司帮你去投资，等于是税前储蓄这样一个概念。

中国的问题是，因为搞退休金制度的时间比较短，绝大部分人还是依靠政府的那个基本养老金。现在谈到的这个统筹帐户，就是基本养老基金的钱，就是你交一部分钱，企业给你交一部分钱，然后放在政府的一个基本养老基金里面，然后它按照一定的计算模式，你到多少岁以后，你可以按每个月领多少多少钱。

问题在于，中国现在进入老龄化，领钱的人越来越多，交钱的人越来越少，这本身是一非常大的一个压力，中国的政府基本养老基金，如果从全国来看，到2015年到2016年开始就要有亏空，到了2022年这个基金的规模就开始往下降，因为你交的人少了，领的人多了，所以那个钱会越来越少。现在有的算法是到2032年，有的算法是到2036年，这个钱就没有了。

石山说，以前广东出现过这种情况，有大量的人去广东打工，打工以后你的企业按照规定都要给你交社保基金，你个人交一份，企业交一份，如果你这个人走了，比如说不在广东打工了，回四川了，或者我去上海打工了，对不起，这个企业给你交的这笔钱，你是拿不走的。那这笔钱就变成了你给广东的贡献了，全国其它省份认为，这个就不公平了，因为这是我们的人，等他年老了，他就回乡下来，我们还要给他钱，我们怎么样都得有个低保，就等于我们要照顾他了。但是他在你那个地方交这么多年钱，这笔钱跑你那儿去了，所以北京说进行全国统筹，它也有一定的道理在里面。

计划生育生恶果 老龄化少子化危机同时爆发

南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田在《菁英论坛》表示，中国社科院做过一次精算，到2035年中国的养老金有可能就全部用完了。他们的算法是2027年这个基金可以一直慢慢往上升，升到最高的峰值的时候是接近七万亿，然后2028年以后就开始往下降，因为老人越来越多，寿命越来越长。那到2035年所谓的养老金被用光了。但实际上在2035年之前可能就会出现问题，因为社科院报告里面也说了，赤字规模越来越大，到2028年的时候，就是负1110亿，到2050年的时候是高达负11万亿。

但是实际上这个数字计算也不是那么特别准确，因为现在这个结余的数字还包括了大口径的财政补贴在里面，如果是在小口径补贴的话，实际上到2019年时候就已经是负数。如果没有这种大口径补贴的话，2050年的时候，就是负16万亿，所以实际上这个亏空是非常非常的大。

谢田说，中国城镇职工养老保险的支付压力越来越大，在2019年的时候，是两个人来赡养一个退休的人，到了2050年的时候，就是一个人要养一个退休的人，按照社科院这个报告， 八〇后这一代还没退休呢，养老金的钱就没了。

独立自媒体旭光时评的主持人郑旭光在《菁英论坛》表示，中国养老金在一个关键时间点就会归零，这和中国独特的问题有关，就是计划生育政策搞了四十多年，造成一个老龄化和少子化同时到来，在这样一个情况下，养老金亏空就会加速到来。

中国的生育率大概是1.0几，完全顶不住正常的人口交替，正常人口迭代生育率得达到2.1或者2.3，那你现在只有一点几出头，所以从这个情况来讲，就是养老的压力和养小的压力同时到来，那么年轻人就躺平了，就是没人给你交钱了。按中国过去的卫计委主任的说法，十年前他说计划生育少生了3个亿，你想想，这么些年轻人口，本应该现在养成了，可以交养老金的，但是现在不存在这些人，所以养老金入不敷出。

郑旭光说，养老金制度设计的时候，是一个寅吃卯粮的概念，就是由当时正在工作的年轻人供养现在已经退休的老年人，就是你交的那个钱是交给当时已经退休的人，而不是交给以后你自己花的那一部分。那么计划生育政策相当于什么呢？相当于这个人力资本的投资你没有做，整个国家没有做，具体到每一家也都没做，把这个钱拿去做了生产基金，拿去消费了，所以GDP很好看，但是未来没有人给你交养老金，这是一笔大亏空。那这笔钱谁该出啊？当然是国家来补。

解决养老金亏空问题 出售国有资产可行吗？

怎么样根本解决养老金问题，郑旭光表示，我觉得只有一条路，从道义上也好，从实际可行性也好，就是出售国有资产。首先从道义上来讲，什么叫国有资产？中国本来没有国有资产这个概念，只有全民所有、国家经营这个概念。全民所有就是，这是所有中国人的钱，国家经营是，我委托你国家来当经理人，总经办来干。结果你自己干亏损了，说这是因为产权没到位，直接把全民所有改成国家所有，全民所有制是在邓小平时期变成国有制的，这个在你共产党建政之后所谓你的合法性程序里头，也是违法的。全民所有制应该坚持全民所有制性质，不能够变成国有资产，应该还给全民，还给全民怎么核定啊？一个就是按股份，另外一个，补养老金也是一个办法。

郑旭光表示，我查了一下去年的全民所有制资产的情况，国有资产，地方的加中央的，它的资本权益是86.9万亿，金融企业的国有资产是25.3万亿，这都是净资产，还有一个行政性、事业性的国有资产也相当大，42.9万亿，合计是155.1万亿。你就是抛售，你怎么也能搞出几十万亿来， 155万亿，你向全世界销售，你私有化就资金回笼了，资金回笼你补那个3万亿窟窿难吗？你补那一年几千亿的窟窿难吗？

另外国有资产还有一个重大的，咱们没有往里算，就是所有的土地。因为本来城市的土地是没有国有化的，也是在邓小平时期，一纸公文就全部变成国有土地了。地方征的那些土地，以非常低的价格征地完了以后，改变土地的性质，把工业用地变成房地产用地，把农地变成工业用地，每一次都是政府对人民的剥夺。那这个也要还回来，怎么还呢？起码你用在养老金上也是对人民的一个补偿。像国有土地，还有国有建筑用地，国有土地就相当大了，5亿公顷，国有建设土地是1.7亿公顷，国有耕地1.9亿公顷，国有林地1.2亿公顷，国有湿地1.9亿公顷，国有草地1.9亿，还有什么海域面积都拿出来私有化。我觉得把这个养老金补上是九牛一毛的事儿。

石山在《菁英论坛》表示，以全国的统筹来讲，是可以通过出售国有资产去补贴养老金的问题，这其实是当初中国在设计养老体系的时候，就有很多专家曾经提出过的建议，说你的国有资产现在多少多少万亿，其实是牺牲了所有人的退休和工资，大家用低工资来实现这个国有资产的增值，你所有的增值里面都有我们全体国民的血汗在里面，你不能到现在突然一条线画了，以后就交钱，不交钱就没有养老金了，你应该把这笔钱拿出来。

石山说，虽然这个提法没有实行，但这个概念我认为北京是接受的。现在中国大概是这样，有300多万亿的国有资产，当然还有很多负债，真正的国有资产大概有七八十万亿，但这七八十万亿要补现在的养老基金看起来还是非常非常困难，因为这个多少万亿，它只是一个价格，只是个纸面上，当你在出售的时候，那个价格就会下跌，就像你大规模出售股票一样，所以这里面怎么操作，其实对北京来讲是一个很大的挑战。

谢田在《菁英论坛》表示，共产党实际上没有什么办法可以真正解决养老金问题，当然现在还是每年每天都有人在退休，那现在怎么办呢？它就是用财政来补贴这个窟窿。不管这个钱是被挪走了也好，转移了也好，或者是亏空也好，实际上中共最开始设计这个体系的时候就是有缺陷的，它并没有考虑到很多很多的这些问题，设计有缺陷，现在又加上管理经营的缺陷，它只好用财政补贴来填补窟窿，它不敢让这个保养老金体系破产。那现在下面怎么做呢？它们现在只能是更多的印钱，更多的用财政来补贴，在印钱的同时，也会加剧中国的通胀问题，在中共这个体制下，不改变政治格局，变卖资产是不可能做到的，它只能靠多印钱制造通胀、加剧通胀来填补社保金窟窿，那这个也是一种自杀行为。

新唐人、大纪元推出的新档电视节目《菁英论坛》，是立足于华人世界的高端电视论坛，该节目将汇集全球各界精英，聚焦热点议题，剖析天下大势，为观众提供有关社会时事和历史真相的深度观察。

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《菁英论坛》制作组

（责任编辑：刘明湘）