钟原：习近平偏爱行宫 体制运作更低效

“十一”长假刚过，习近平就很快离开北京，到江西考察，中途再次把李强、丁薛祥召到南昌参加座谈会。数月来，习近平频繁离京到各地考察，他似乎不爱北京的皇宫，更偏爱游走在四处的行宫。习近平在行宫的时间越长，原本就推磨运作的中共体制，也变得越低效。

习近平不爱皇宫爱行宫

9月份，习近平曾离京两次。9月6日至8日，习近平到黑龙江考察，然后回到北京会见外宾等。9月下旬，习近平到浙江考察，随后参加杭州亚运会开幕式；返京途中到山东省枣庄市考察。

近三个月，习近平每月都离京两次，他似乎在尽量远离中南海，专列好像更令他感到安全。中南海是皇宫西苑，曾是多位清朝皇帝日常起居、理政的场所，中共领导人也一直在此办公。

《推背图》的预言，应该令习近平对皇宫的安全感到担忧。为了防止“东便门里伏金剑，勇士后门入帝宫”的一幕发生在自己身上，习近平有意减少了在北京的时间。

“十一”长假，习近平没法出行。10月9日一上班，习近平参加了工会代表大会，又会见了来访的美国参议院议长舒默。10月10日，习近平已经抵达江西九江，他很可能10月9日连夜乘专列出发，看起来一天都不愿意在北京多待。

习近平照例带上了蔡奇、李干杰、何立峰，不知王小洪是否仍一路护送。习近平在行宫里办公，更加倚重中共中央办公厅，除了安全，大量文书要及时从北京送到行宫，习近平的指令也要不断传回北京。

9月21日至23日，习近平曾先后到浙江省金华、绍兴、杭州考察。10月10日至13日，习近平又到了江西省九江、景德镇、上饶、南昌。不到20天，习近平先后考察了两个相邻的省份，其中金华距离上饶约200公里。

习近平不顾舟车劳顿，从北京南下到浙江，再北上回到北京；然后又南下到江西。本可一次完成的考察，偏偏被分成两次。习近平在江西南昌主持长江经济带发展座谈会，上海、重庆书记赶来参加，但江西担当不了长江经济带的主角，附近的湖北、湖南、安徽、江苏书记却没看见。蹊跷的安排只能说明，考察并不重要，建立行宫的模式才更重要。

为了显示“一尊”的地位，10月12日，李强、丁薛祥、发改委负责人等都被习近平叫到南昌参加座谈会。这再次对外表明，党内没有什么二号、三号人物，所有人都直接听习近平的指令；习近平的行宫在哪里，哪里就是权力的中心，不见得总在北京的皇宫里。

李强更像明朝的内阁首辅

10月7日至9日，李强在浙江考察，参加杭州亚运会闭幕式。10月10日，李强回到北京主持国务院常务会议。10月12日，李强被习近平叫到江西南昌。10月13日，李强又回到北京主持经济形势座谈会。

李强没有党内二号人物的地位，其他政治局常委地位也在下降。9月23日，丁薛祥随习近平到杭州参加亚运会开幕式。10月12日，丁薛祥也被习近平叫到江西南昌。

9月28日的“十一”招待会上，中共政治局常委、委员和国务委员等被安排同坐一张大桌，政治局常委的地位被故意压低，李强等还不得不强作欢颜。李强虽然盯着国务院总理的名号，却严重缺乏实权，变得更像明朝时期的内阁首辅。

明朝开国之初，明太祖就废除了宰相，设立内阁大学士，他们只有顾问身份，不参与决策，最终决策由皇帝做出。明太祖之后，从1402年至1662年，多位明朝皇帝更迭，但内阁仍是咨政机构；此后权力不断扩大，成为行政中枢。

当时的内阁辅臣有时一人，有时多人，为首的被称为内阁首辅，或首席内阁大学士，但并无宰相职权。后来内阁相继出现了一些响当当的人物，包括杨士奇、夏言、严嵩、张居正等，常独自被皇帝召见，商讨要事，地位接近宰相。即便如此，内阁上呈的文书，仍需经过太监送交皇帝批红，执掌的宦官具有相当的权力，内阁首辅也不敢逾越。

明朝内阁后来逐渐扩权，但始终都不算行政机构，有的内阁成员兼管六部，内阁后来也可压制六部，却没有直接的隶属关系。如今中共国务院的总理、副总理们，正在退化成明朝的内阁。

中共国务院总理，相当于宰相。毛在任时，周恩来是总理，虽然必须听命于毛，但自己也有不小的权力。邓小平干脆连总书记都不愿意当，赵紫阳先当总理、后当总书记，聚拢了不少改革派人物。江泽民上台时，对时任总理李鹏毕恭毕敬；朱镕基接任总理后，江嫉妒他，但很多工作只能由朱镕基去干。

胡温时代，胡锦涛基本不插手温家宝的工作，但在江、曾派挟持下，政令也难出中南海。李克强接任总理后，不断被习近平削权，但在国务院内部仍有权威，可以做出若干决策，习近平也不好直接插手。2022年，李克强主持了据称有10万人参加的“稳经济大盘”工作会议。李克强到地方调研，各地一把手必定陪同，他主持临近各省省长座谈会时，俨然还有党内二号人物的地位。

李强接任中共国务院总理后，完全发生了变化。

行宫的运作推升中共宦官地位

以往的宦官是指为皇家服务的男性，属于内侍官员，但提前被阉割。历朝历代，宦官弄权时有发生，往往导致乱局。如今中共官僚体系的秘书帮，与宦官类似，但不再需要阉割。中共二十大前后，习家军的秘书帮官运亨通，大有秘书帮治国之势。

李强是秘书出身，破格接任中共国务院总理后，立刻交出了国务院重大事项的决策权，完全听从习近平的指令。

国务院下属的各部委，李强名义上可以管辖，实际各部直接听命于习近平。国防部、外交部、公安部、国安部自然不在话下，其它各部部长也时常被要求参加政治局扩大会议，包括财政部、人民银行、商务部、国资委、科学技术部、工业和信息化部等。

中共的机构改革，新成立了“中央金融工作委员会”、“中央科技委员会”、“中央社会工作部”等，中共中央从国务院分走了部分关键职权。

习近平直接指挥国务院的各重要部门，李强失去了宰相的职权，变得像明朝的内阁首辅。中共实际在同时运行两个内阁；原来国务院内阁在前台，中共中央内阁在后台，现在更多在走向前台。

国务院的重要文书应要先呈给习近平，习近平在行宫办公，文书要经中办送到行宫，习近平批示后再传回北京，中办的地位明显升高，更接近明朝的宦官批红。

中共中央原来掌管宣传和人事大权，现在拿到了金融等决策权，总书记直接插手国务院部委。蔡奇主管宣传，又兼中办主任，还有各种其它头衔，习近平的行宫运作时间明显增加，蔡奇不离左右，地位仅次于习近平。

官员躺平 体制效率更低

9月28日，习近平在“十一”招待会上致辞，取代了李强。他称，今年“统筹新冠疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极推动经济持续复苏，有序推进党和国家机构改革……”。

这些都可以说是在习近平“亲自指挥”下做的，但党内官员听了，实际都知道没什么可庆贺的。2020年武汉封城结束后，中共就喊恢复经济；怎奈疫情从未离去，三年里中共还在到处封城。2022年底，中共眼看疫情高峰到来，被迫放松“清零”防疫、彻底躺平。2023年2月，中共再次宣布“防疫”胜利；但时值今日，中共还称经济在复甦，看来无法恢复到2019年的经济规模了。

习近平还称，“国际环境发生深刻变化”；中共“面临很多风险挑战”；“脚下的路不会是一马平川”。习近平给下属们打气，称“信心赛过黄金”；要“继续爬坡过坎、攻坚克难”。

中共高层恐怕自己都没有信心，众多官员们更没信心。秦刚、李尚福、原火箭军将领最后如何处理还不知道，机构改革中谁会倒楣也不知道；工作干多干少、是否真有成绩并不重要，关键是学会如何在汇报中迎合习近平，特别是表忠心。在中共官场，不干正事的人自然主要琢磨怎么整人、内斗。

习近平没有把国务院总理正式一肩挑，但实际在主管一切事务，他或许觉得自己真能日理万机，或许对所有人都不放心。然而，过去的朝廷都是小朝廷，所管的事务有限；如今的红朝自称，“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”。习近平一个人管不了、也管不好如此多的事，这在四十多年前已经被证明走进了死胡同，所以才被迫要改革。

一切都要等习近平的指令，各级官员自然更要躺平。习近平偏爱行宫，但又不会让大多数官员知道他具体在哪里。官员们只管把文书递进中南海，然后回去等批示。大量文书在中南海和行宫间穿梭，效率必然再打折扣，官员们没有紧急事务，恐怕也不敢给习近平打电话。

即便习近平在北京，官员们或许也轻易见不到，说不定习近平并未在中南海，其他秘密居所当然不能被更多人知道。

结语

习近平一肩挑式的运作模式，本就行不通，因担忧安全又频繁离京、在行宫办公，效率只会更低。

习近平到各地考察，估计也想盯紧各地官员，或亲自查看他们是否有二心。然而，习近平所到之处的讲话，看上去仍是秘书们写稿，重复原则性的套话，对实际工作并无指导作用。

习近平打算取代宰相，但发不出宰相在执行层面的命令。李强有宰相之名，但被退化为内阁首辅；他不敢随便下令，下令了恐怕也没人听，所有人都等习近平。

这就是红朝当今的尴尬现状，真正的工作没人在做，秦刚、李尚福之类的事故却不断出现。中共领导人极度缺乏安全感，还要保党，能保得住吗？

（转自大纪元/责任编辑：刘明湘）