中紀委監察部網站3月16日刊發文章稱，由於各部門措施得力、工作到位，中央國家機關落實八項規定精神取得了初步成效。其中，中央各機關公務接待經費同比減少50.11%，會議費同比減少52.59%，中央國家機關各部門的培訓費同比也減少21.57%，差旅費同比減少27.35%，因公出國（境）經費同比減少39.14%，公務用車購置費同比減少9.62%。
這些數字看上去很是令人欣慰，以為黨政部門真的會響應習總倡導的「八項規定」，大幅度壓縮「三公經費」用於民主社保等等，但從北京市公開的「三公經費」預算來看，現實並不像中紀委監察部想像的那麼樂觀，抑或說「三公經費」並沒有縮減多少，各級黨政部門依然在毫無節制的揮霍民脂民膏。
3月18日，北京市98個部門公佈了今年的「三公經費」總額，比上年僅減少4900萬元。在7.54億元「三公經費」預算中，強勢部門北京市公安局的「三公經費」就高達1.48億元。
從公佈的數據看，「三公經費」排名前三是市公安局、交管局、市教委，分別達到1.48億元；1.17億元；8806萬元。佔了北京市「三公經費」的一半以上。和往年相比，北京市公安局的「三公經費」僅減少277萬元，而多達11個部門的「三公經費」還有所增加，其中北京市高級人民法院增加最多，在原有1639萬元的基礎上，增加到2994萬元，增加了1355萬元。北京市人民檢察院由原來的1292萬元，增加到2010萬元，增加了718萬元，北京市城管綜合行政執法局由389萬元，增加到616萬元，增加了227萬元；北京市統計局由466萬元，增加到594萬元，增加了128萬元。從具體數額看，和往年一樣，公車支出依然佔了大頭。在這7.54億元能公開的「三公經費」中，公車支出達到5.7億元，佔「三公經費」總額的76%。而從具體部門看，有34個單位公車支出，超出三公總額的七成。有的單位甚至高達95%以上。具體來看，北京市公安局公車支出佔三公總額的93.50%；北京市交管局達到97.5%；北京市統計局達到94%；北京市交通發展研究中心佔96%；北京市農村改水項目領導小組辦公室佔98%；北京市農村建設辦公室也達到98%。在霧霾籠罩北京和公車改革的大背景下，北京市能公開的「三公經費」大多用於購車養車，的確有點諷刺意味。
數據顯示：北京市98個部門的公車油錢要花2.36億，佔公車支出總額的4成多，公車預算總體壓縮約1000萬元。北京曬出的公務用車購置及運行維護費顯示，今年公車預算費總體壓縮約1000萬元，76個部門不打算新購公車。同時今年首次具體曬出了公車燃油、維修、保險和其他支出4項公車具體費用，而油錢預算費是開銷最大的一筆，在已公佈經費的部門中，公車油錢預算數高達2.36億元，佔公車支出總額4成多。其中，有63個部門的公車油錢，都超過了其公車總支出的一半以上。
在98個部門公佈的「三公經費」預算中，公務接待費2014年預算總計約5300萬元，比去年公佈的預算數減少約1400萬元。2014年公務接待費比2013年減少金額最大的三個部門中，北京市教育委員會從去年的1349.06萬元下降到今年的1079.24萬元，減少269.82萬元；北京市公安局從去年的800.61萬元下降到今年的635.98萬元，減少164.64萬元；北京市工商行政管理局從去年的251.53萬元下降到今年的165.83萬元，減少85.7萬元。北京市教育委員會、北京市公安局、北京市人民政府辦公廳(財務處)是2014年公務接待費預算最多的三個部門，分別是1079.24萬元、635.98萬元、321.84萬元。
熟稔中國財政體系的人大概都知道，這些公開的數字不過是冰山之一角，龐大的「三公經費」都隱藏在其他預算的名目之下。實際上，從中央到地方的各級行政單位的「三公經費」，往往佔整個財政支出的三分之一，2014年北京市公共財政預算支出2692.8億元，三分之一是近900億！
著名主持人楊錦麟透露，2012年我國「三公經費」高達3.9萬億！「三公經費」的數字背後，是財政支出存在的巨大腐敗黑洞，許多財政資金改頭換面悄悄流入了不該去的地方。僅以政府採購公車為例，公開採購的公車很少有價格昂貴的豪車，而北京街頭，豪車公車到處可見，難道是個人掏錢貼補公車嗎？絕非如此，更多的「三公經費」都是擠佔了其他預算，特別是涉及民生的預算，因為「主人」們並不清楚民生投入投到了什麼地方。實際上各種財政撥款的背後，隱藏著各種骯髒的腐敗交易，這也就是中國財政收入年年猛增仍然餵不飽貪官的原因。
前幾年，中央和國家有關部門陸續公佈的「三公經費」，媒體以「地震局預測經費不足公車1/13 」、「國稅總局公車費超13億」、「質檢總局近7成三公支出系公車消費」等醒目標題揭示三公經費不合理支出的觸目驚心。其實，人們對出現這種結果一點也不奇怪，因為財政合理支出的前提是財政合理預算，中央一再強調，要推進財政預算公開，讓「主人」們清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什麼事，能夠有效監督政府。可是，看到政府披露的財政預算才發現，這玩意兒」主人」們根本看不懂。更讓人生氣的是，個別專家還振振有詞地說，」主人」們看不懂是正常的。不敢相信，中國的財政民主竟然在黑暗中摸索了這麼久。
1951年頒佈的《保守國家機密暫行條例》規定，「國家財政計劃，國家概算、預算、決算及各種財務機密事項」屬於保密內容，是國家機密。1997年，國家保密局和財政部制定的《經濟工作中國家祕密及其密級具體範圍的規定》指出，財政年度預、決算草案及其收支款項的年度執行情況、歷年財政明細統計資料等屬於國家祕密，不得向社會公開。2000年第九屆全國人民代表大會第三次會議上，代表們看到的部門預算資料上面都印著「祕密、會後收回」的字樣。直到2007年，國務院政府信息公開條例將「財政預算、決算報告」和「財政收支、各類專項資金的管理和使用情況」列為公開的政府信息。這是第一個涉及預算公開的制度文本，但是各地政府並沒有執行。
2009年的時候，廣州市財政局將廣州市2009年本級114個部門的部門預算全部都公開並放到了「廣州財政網」上。雖然「三公」消費還是沒有被單獨列出來，有些項目「主人」們還是看不懂，但至少已經非常具體了，絕大部分是能看得懂。比如教育局的支出，預算細緻到每一所學校的各種支出。社保局的預算，1個行政單位以及15個事業單位的收入支出都一一列出了。這是全中國第一個把財政預算公開出來的地方政府。雖然「主人」們對其中一些支出提出了質疑，但大部分人對這種做法是持肯定態度的。之後，在離廣州公開財政預算不到3個月的時間，財政部就下發了《關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》。在這個指導意見中，政府所有的支出被切成了23類，以前的114個部門被綜合到這23類裡面，地方政府要公開只能做填空題。這意味著之前在廣州市2009年公佈的114個部門預算裡面，「主人」們能清楚地查到每個學校本年度撥了多少錢，改成了教育總支出後，「主人」們再也沒有辦法知道這些錢到底是怎麼花的了。更讓人搞不懂的是，這23類裡專門有一項叫「其他支出」，其他22項裡面細分支出有12項都包含「其他支出」。在一些地方政府或部門的財政預算裡，「其他支出」竟然能佔總支出的40%，這樣的預算案「主人」們怎麼可能看得懂?
那麼「其他支出」到底都包括什麼?據2011年4月14日的報導：在安徽省宿州市靈璧縣審計局的審計中發現,「其他支出」中有扶貧慰問、捐款贊助,但更多的是支付獎金補助、吃喝招待、參觀學習等。而在2009年被調查的湖南省瀏陽市廣電局原局長的奢侈消費清單中，在足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等的消費都是通過「其他支出」列出的。可以肯定地講，這樣的財政預算，很多人大代表也看不懂，可是為什麼到最後都投票通過了呢?為什麼中國從來沒有出現過像美國那樣，因財政預算不被批准而差點讓聯邦政府關門的狀況呢?答案只有一個，就是因為中國本質上是沒有預算的。
中國現在的預算機制其實和1910年前後的美國差不多。當時，美國的財政預算中「其他支出」也非常多，名目也是五花八門，比如1908年的紐約預算，除了「三公」消費，還有800萬美元的「特殊稅收債券」，佔總預算的6%。什麼是「特殊稅收債權」?說白了，就是上一年胡亂花錢留下的窟窿。除此之外，還有突擊消費，就是說該預算期間快要結束了，還有很多錢沒花完，於是政府會在下一個預算期間到來之前把這些錢迅速花掉。紐約市當時政府僱員的月工資為417美元，到了12月份預算內的錢沒有花完，工資一下子就發了1583美元。中國和當時的紐約非常類似，年終突擊花錢現象非常嚴重。有數據表明自2006年開始，每年第12個月的財政支出都佔全年財政支出的25%以上。
美國是怎麼解決這些問題的呢?1921年美國國會通過了《會計與預算法》，把預算的權力交給行政首腦，總統專門成立一個預算辦公室，每年向國會提交預算。美國的州和地方政府也一樣，由州長和市長提出預算，並對此負責，同一級別的議會成立一個撥款委員會負責審核和執行預算撥款，同時由獨立的審計機構監督，各司其職，非常清楚。1974年國會又通過了《國會預算和扣押控制法案》。這樣，國會也有了提出預算的權利，如果反對黨控制了國會，就能自己提出預算案。而且，美國政府還意識到，要監督政府，就要讓主人們真正參與進來。
如何讓主人們自願參與進來呢?最有效的途徑就是讓主人們清楚地知道自己繳了多少稅，主人們心疼自己的錢，就會關心這些錢會被如何花掉。當然，有人會以國情的理由反對，堅持所謂「中國特色」。說到底，這種堅持不過是為了腐敗而尋找藉口。在中國的崛起中，其實只有中國的官僚及其附庸們的崛起。「公僕」崛起了，「主人」們卻被大山壓得喘不過氣來。
在人類發展史上，本來就有很多經歷是可供參考和依據的，這就叫「普世價值」，並無主義或國情之分。中國偏偏要將之區分，只能說明這些人別有用心，自私自利。這些，其實「主人」們早就心知肚明。但願官僚們能真的響應習總倡導的「八項規定」，大幅度壓縮「三公經費」用於民主；同時，希望中國的財政民主，迎來清朗的光輝，不要再在黑暗中摸索了。
眾所周知，官富不是國富，民強才是國強，官權來自民權。僅僅官僚及其附庸們的崛起，並不是中國的崛起。中國只有所有老百姓都崛起了，中國才算是真正的崛起。也就是說，只有民權崛起了，才是中國的崛起。
文章來源：作者博客
這些數字看上去很是令人欣慰，以為黨政部門真的會響應習總倡導的「八項規定」，大幅度壓縮「三公經費」用於民主社保等等，但從北京市公開的「三公經費」預算來看，現實並不像中紀委監察部想像的那麼樂觀，抑或說「三公經費」並沒有縮減多少，各級黨政部門依然在毫無節制的揮霍民脂民膏。
3月18日，北京市98個部門公佈了今年的「三公經費」總額，比上年僅減少4900萬元。在7.54億元「三公經費」預算中，強勢部門北京市公安局的「三公經費」就高達1.48億元。
從公佈的數據看，「三公經費」排名前三是市公安局、交管局、市教委，分別達到1.48億元；1.17億元；8806萬元。佔了北京市「三公經費」的一半以上。和往年相比，北京市公安局的「三公經費」僅減少277萬元，而多達11個部門的「三公經費」還有所增加，其中北京市高級人民法院增加最多，在原有1639萬元的基礎上，增加到2994萬元，增加了1355萬元。北京市人民檢察院由原來的1292萬元，增加到2010萬元，增加了718萬元，北京市城管綜合行政執法局由389萬元，增加到616萬元，增加了227萬元；北京市統計局由466萬元，增加到594萬元，增加了128萬元。從具體數額看，和往年一樣，公車支出依然佔了大頭。在這7.54億元能公開的「三公經費」中，公車支出達到5.7億元，佔「三公經費」總額的76%。而從具體部門看，有34個單位公車支出，超出三公總額的七成。有的單位甚至高達95%以上。具體來看，北京市公安局公車支出佔三公總額的93.50%；北京市交管局達到97.5%；北京市統計局達到94%；北京市交通發展研究中心佔96%；北京市農村改水項目領導小組辦公室佔98%；北京市農村建設辦公室也達到98%。在霧霾籠罩北京和公車改革的大背景下，北京市能公開的「三公經費」大多用於購車養車，的確有點諷刺意味。
數據顯示：北京市98個部門的公車油錢要花2.36億，佔公車支出總額的4成多，公車預算總體壓縮約1000萬元。北京曬出的公務用車購置及運行維護費顯示，今年公車預算費總體壓縮約1000萬元，76個部門不打算新購公車。同時今年首次具體曬出了公車燃油、維修、保險和其他支出4項公車具體費用，而油錢預算費是開銷最大的一筆，在已公佈經費的部門中，公車油錢預算數高達2.36億元，佔公車支出總額4成多。其中，有63個部門的公車油錢，都超過了其公車總支出的一半以上。
在98個部門公佈的「三公經費」預算中，公務接待費2014年預算總計約5300萬元，比去年公佈的預算數減少約1400萬元。2014年公務接待費比2013年減少金額最大的三個部門中，北京市教育委員會從去年的1349.06萬元下降到今年的1079.24萬元，減少269.82萬元；北京市公安局從去年的800.61萬元下降到今年的635.98萬元，減少164.64萬元；北京市工商行政管理局從去年的251.53萬元下降到今年的165.83萬元，減少85.7萬元。北京市教育委員會、北京市公安局、北京市人民政府辦公廳(財務處)是2014年公務接待費預算最多的三個部門，分別是1079.24萬元、635.98萬元、321.84萬元。
熟稔中國財政體系的人大概都知道，這些公開的數字不過是冰山之一角，龐大的「三公經費」都隱藏在其他預算的名目之下。實際上，從中央到地方的各級行政單位的「三公經費」，往往佔整個財政支出的三分之一，2014年北京市公共財政預算支出2692.8億元，三分之一是近900億！
著名主持人楊錦麟透露，2012年我國「三公經費」高達3.9萬億！「三公經費」的數字背後，是財政支出存在的巨大腐敗黑洞，許多財政資金改頭換面悄悄流入了不該去的地方。僅以政府採購公車為例，公開採購的公車很少有價格昂貴的豪車，而北京街頭，豪車公車到處可見，難道是個人掏錢貼補公車嗎？絕非如此，更多的「三公經費」都是擠佔了其他預算，特別是涉及民生的預算，因為「主人」們並不清楚民生投入投到了什麼地方。實際上各種財政撥款的背後，隱藏著各種骯髒的腐敗交易，這也就是中國財政收入年年猛增仍然餵不飽貪官的原因。
前幾年，中央和國家有關部門陸續公佈的「三公經費」，媒體以「地震局預測經費不足公車1/13 」、「國稅總局公車費超13億」、「質檢總局近7成三公支出系公車消費」等醒目標題揭示三公經費不合理支出的觸目驚心。其實，人們對出現這種結果一點也不奇怪，因為財政合理支出的前提是財政合理預算，中央一再強調，要推進財政預算公開，讓「主人」們清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什麼事，能夠有效監督政府。可是，看到政府披露的財政預算才發現，這玩意兒」主人」們根本看不懂。更讓人生氣的是，個別專家還振振有詞地說，」主人」們看不懂是正常的。不敢相信，中國的財政民主竟然在黑暗中摸索了這麼久。
1951年頒佈的《保守國家機密暫行條例》規定，「國家財政計劃，國家概算、預算、決算及各種財務機密事項」屬於保密內容，是國家機密。1997年，國家保密局和財政部制定的《經濟工作中國家祕密及其密級具體範圍的規定》指出，財政年度預、決算草案及其收支款項的年度執行情況、歷年財政明細統計資料等屬於國家祕密，不得向社會公開。2000年第九屆全國人民代表大會第三次會議上，代表們看到的部門預算資料上面都印著「祕密、會後收回」的字樣。直到2007年，國務院政府信息公開條例將「財政預算、決算報告」和「財政收支、各類專項資金的管理和使用情況」列為公開的政府信息。這是第一個涉及預算公開的制度文本，但是各地政府並沒有執行。
2009年的時候，廣州市財政局將廣州市2009年本級114個部門的部門預算全部都公開並放到了「廣州財政網」上。雖然「三公」消費還是沒有被單獨列出來，有些項目「主人」們還是看不懂，但至少已經非常具體了，絕大部分是能看得懂。比如教育局的支出，預算細緻到每一所學校的各種支出。社保局的預算，1個行政單位以及15個事業單位的收入支出都一一列出了。這是全中國第一個把財政預算公開出來的地方政府。雖然「主人」們對其中一些支出提出了質疑，但大部分人對這種做法是持肯定態度的。之後，在離廣州公開財政預算不到3個月的時間，財政部就下發了《關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》。在這個指導意見中，政府所有的支出被切成了23類，以前的114個部門被綜合到這23類裡面，地方政府要公開只能做填空題。這意味著之前在廣州市2009年公佈的114個部門預算裡面，「主人」們能清楚地查到每個學校本年度撥了多少錢，改成了教育總支出後，「主人」們再也沒有辦法知道這些錢到底是怎麼花的了。更讓人搞不懂的是，這23類裡專門有一項叫「其他支出」，其他22項裡面細分支出有12項都包含「其他支出」。在一些地方政府或部門的財政預算裡，「其他支出」竟然能佔總支出的40%，這樣的預算案「主人」們怎麼可能看得懂?
那麼「其他支出」到底都包括什麼?據2011年4月14日的報導：在安徽省宿州市靈璧縣審計局的審計中發現,「其他支出」中有扶貧慰問、捐款贊助,但更多的是支付獎金補助、吃喝招待、參觀學習等。而在2009年被調查的湖南省瀏陽市廣電局原局長的奢侈消費清單中，在足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等的消費都是通過「其他支出」列出的。可以肯定地講，這樣的財政預算，很多人大代表也看不懂，可是為什麼到最後都投票通過了呢?為什麼中國從來沒有出現過像美國那樣，因財政預算不被批准而差點讓聯邦政府關門的狀況呢?答案只有一個，就是因為中國本質上是沒有預算的。
中國現在的預算機制其實和1910年前後的美國差不多。當時，美國的財政預算中「其他支出」也非常多，名目也是五花八門，比如1908年的紐約預算，除了「三公」消費，還有800萬美元的「特殊稅收債券」，佔總預算的6%。什麼是「特殊稅收債權」?說白了，就是上一年胡亂花錢留下的窟窿。除此之外，還有突擊消費，就是說該預算期間快要結束了，還有很多錢沒花完，於是政府會在下一個預算期間到來之前把這些錢迅速花掉。紐約市當時政府僱員的月工資為417美元，到了12月份預算內的錢沒有花完，工資一下子就發了1583美元。中國和當時的紐約非常類似，年終突擊花錢現象非常嚴重。有數據表明自2006年開始，每年第12個月的財政支出都佔全年財政支出的25%以上。
美國是怎麼解決這些問題的呢?1921年美國國會通過了《會計與預算法》，把預算的權力交給行政首腦，總統專門成立一個預算辦公室，每年向國會提交預算。美國的州和地方政府也一樣，由州長和市長提出預算，並對此負責，同一級別的議會成立一個撥款委員會負責審核和執行預算撥款，同時由獨立的審計機構監督，各司其職，非常清楚。1974年國會又通過了《國會預算和扣押控制法案》。這樣，國會也有了提出預算的權利，如果反對黨控制了國會，就能自己提出預算案。而且，美國政府還意識到，要監督政府，就要讓主人們真正參與進來。
如何讓主人們自願參與進來呢?最有效的途徑就是讓主人們清楚地知道自己繳了多少稅，主人們心疼自己的錢，就會關心這些錢會被如何花掉。當然，有人會以國情的理由反對，堅持所謂「中國特色」。說到底，這種堅持不過是為了腐敗而尋找藉口。在中國的崛起中，其實只有中國的官僚及其附庸們的崛起。「公僕」崛起了，「主人」們卻被大山壓得喘不過氣來。
在人類發展史上，本來就有很多經歷是可供參考和依據的，這就叫「普世價值」，並無主義或國情之分。中國偏偏要將之區分，只能說明這些人別有用心，自私自利。這些，其實「主人」們早就心知肚明。但願官僚們能真的響應習總倡導的「八項規定」，大幅度壓縮「三公經費」用於民主；同時，希望中國的財政民主，迎來清朗的光輝，不要再在黑暗中摸索了。
眾所周知，官富不是國富，民強才是國強，官權來自民權。僅僅官僚及其附庸們的崛起，並不是中國的崛起。中國只有所有老百姓都崛起了，中國才算是真正的崛起。也就是說，只有民權崛起了，才是中國的崛起。
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