【名家專欄】加州槍枝管控法失敗 該結束了

槍枝管控法沒有奏效。

然而，總有一些政客，渴望遏制（美國》第二修正案賦予公民「持有和攜帶武器」的權利，不斷推動更嚴格的槍枝管控法。

加州的APPS（Armed and Prohibited Persons System）系統就是一個例子，它在加州總檢察長（Rob Bonta）網站上被定義為是「一個數據庫，包含了多個（司法部）數據庫的數據」。

用官僚用語，怎麼解釋APPS呢？它「能夠識別非法擁有武器的罪犯」。這些人屬於重罪犯，或其他以前購買過槍枝但被禁止擁有槍枝的人；或被禁止擁有槍枝，但被懷疑仍非法擁有了槍枝的人。

APPS原本是一項法案，卻被加州總檢察長部門奇怪地定義為是一個「系統」或「計劃」——「它是一種高度複雜的調查工具，為執法機構提供有關非法擁有槍枝的個人信息。」

APPS實際上是由加州共和黨人、州參議院少數黨領袖吉姆‧布魯爾特（Jim Brulte）在2001年，通過參議院950號法案發起的，他後來成為加州共和黨主席。該法案在兩院得到通過，由當時的州長格雷‧戴維斯（Gray Davis）簽署成為法律。

為在制止犯罪問題上走在前面，共和黨人時不時地會譴責積壓的APPS案件，這樣做讓他們看起來對犯罪行為態度強硬，同時又不直接冒犯那些支持擁槍權的選民。有一個例子可以說明此問題。2018年加州參議院共和黨核心小組給時任州檢察長澤維爾‧貝塞拉（Xavier Becerra）寫了一封信，抨擊他允許有10,226起違法案件被積壓。

950號法案於2001年在參議院審議時，以清晰的語言給予了解釋：「該法案將為執法部門提供一種方式，可以找出仍擁有武器的重刑犯。」

一些分析也為該法案的出台提供了解釋。

據CalMatters於7月27日報導，「鑒於2000年2月發生在伊利諾伊州納維斯塔（Navistar）國際卡車和發動機廠的大規模槍殺案，檢察長（前參議院多數黨領袖比爾‧洛克耶（Bill Lockyer））支持這項法案。在上述案件中，凶手是兩次被定罪的重罪犯，在此之前他曾購買槍枝。雖然他被禁止擁有槍枝，執法部門卻無從查明此人有槍，使得他有機會繼續行凶。

「在州執法部門的敦促下，這項法案提交到州檢察長那裡，以便能為執法者提供工具，在罪犯得以犯罪之前，能（及時）解除他們的武器。如果我們發現有些人持有槍枝太危險，我們就該讓執法部門盡可能容易地確保他們能執行法律（繳械這些武器）。」

APPS的失敗

「這個當時看似直截了當的解決非法擁槍的方式，多年來卻未能發揮其潛力。歷任州政府都發誓要解決這些缺陷，但都未能做到。

「如今加州正在努力從應該交出槍枝的人手中收回數千支槍。今年初，美國司法部編制的這項名單的人數，已增至2.4萬人，為有史以來最多的狀況。由於受疫情影響，一些州司法部特工不得不從現場執法中撤出。」

為了更好地了解槍枝管理的問題，我求助於美國頂級槍枝專家約翰‧洛特（John Lott），查閱了他在二十多年前出版的《更多的槍枝，更少的犯罪》。他曾擔任美國司法部司法項目辦公室的研究和統計高級顧問，目前是預防犯罪研究中心（Crime Prevention Research Center）的負責人。

「那種認為僅僅阻止犯罪分子能合法獲得槍枝，就能阻止其犯罪的想法，就像去阻止犯罪分子購買非法藥品（毒品）。」洛特不無諷刺地說，「然而，非法槍枝的主要來源就是毒販，他們必須擁有武器以保護其寶貴的財產。」

布萊迪背景調查系統（Brady Background Check System）於1993年由國會通過，之後人們購槍時，就經過它接受背景調查。APPS也與這個系統一起使用。

洛特說，「沒有真正的證據表明，布萊迪系統減少了暴力犯罪（甚至槍枝管制人員也同意此說法，但他們現在卻稱這是因為該系統做得還遠不夠。）我認為沒有證據表明，對私人槍枝轉讓的背景調查減少了暴力犯罪或大規模槍擊事件。」

洛特在2010年出版的第三版《更多的槍枝，更少的犯罪》第10章中，提到了他對這些問題的詳細闡述。

數據計算的失敗

其次，APPS做背景調查的問題是它會為無辜者打上標記。許多美國人擁有相同的名字。如上所述，加州司法部稱，APPS數據庫「是一種高度複雜的調查工具」。如果真是這樣，它就應該是加州政府運行的唯一高效的計算機系統。

加州除了有硅谷，還有知名的數據系統。最臭名昭著的是就業發展部（EDD）的數據系統。當COVID-19來襲時，該系統在面對數百萬新增失業工人時崩潰。加州審計員2020年12月在一份報告中，苛責了該計算機系統的問題。

報告說：「在失業金申請激增的前6個月中，EDD處理的近一半申請需要額外的人工干預，才能使申請者最終完成在線提交。」

我們也不要忘記加州機動車管理局（DMV）也是官僚無能的代名詞。

今年2月，Government Technology雜誌報導說，「與加州DMV簽約的一家公司，本月早些時候遭遇安全漏洞後，可能有數百萬加州司機的個人信息遭黑客侵襲。」

回到槍枝問題，洛特說，APPS同樣有類似的技術失敗的趨勢。

「我們的背景調查系統一團糟，在380萬個調查案例中，約99%的案例被錯誤地阻擋。阻止重罪犯購買槍枝是一回事，但阻止守法的人、僅僅因為他們的名字類似於重罪犯，則是另一回事。」洛特說。

自從一年多前喬治‧弗洛伊德（George Floyd）被殺後，種族緊張局勢不斷加劇，我們最不需要做的就是在槍枝問題上使情況變得更糟，但這卻是正在發生的事。

「少數族裔（姓名甄別）出錯率非常高，因為他們和本族中其他許多人的名字是相似的。」洛特說，「我最近在（美國司法部）信息中看到，發生在黑人男性的錯誤率是其人口份額的三倍，西班牙裔男性的錯誤率是其人口份額的2.5倍。」

也就是說，對少數族裔的第二修正案所賦予的權利，被侵犯的比率遠高於白人。

缺乏數據

CalMatters的文章總計了APPS應用程序的問題，包括無法追蹤到許多不該卻仍舊擁有槍枝的人。

文章寫道：「該系統的專家表示，政府各部門的利益相關者必須下定決心，最終解決該系統日益嚴重的問題。」

「雖然加州政府沒有追蹤到，有多少人在繼續持有武器的情況下犯罪，但政府部門有充分的理由對此問題感到擔憂。」

然而，如果沒有數據，一切都是迷霧，州政府無從知曉發生了什麼。

文章說：「當APPS被採用時，它被看作是槍枝管理措施的一個唾手可得的成果——可以從已知的不該擁有槍枝的人手裡，拿回槍枝。」

「然而今天，加州和地方機構無法使APPS按預期運作，這引發了一個問題，即如何應對加州各地流通的數千的非法槍枝，或新一波無法追蹤的『鬼槍』所帶來的更廣泛的威脅。『鬼槍』是槍販通過郵購套件在家自己組裝的槍。」

鬼槍（Ghost Guns）

是啊，對於鬼槍這個妖怪，拜登總統在2月14日的演講中，在攻擊第二修正案時，也要求對這種槍加以監管。它們是通過3D打印機製造的。這意味著，阻止它們的唯一方式是禁止或監管這些打印機。但是這些打印機的設計軟件可以從全球各地的互聯網站下載。

這讓我聯想到前蘇聯對施樂（Xerox）複印件給予編號和管制，以防止「samizdat」——自行出版的地下出版物的傳播。這就是暴政做的事。

事實是，除非你住在像芝加哥或巴爾的摩這樣由民主黨控制的城市，否則你被槍殺或以其它方式被謀殺的可能性非常低。這是一個擁有3.3億人口、國土面積巨大的國家，所以不好的事情會發生，包括占據新聞頭條的大規模槍擊案。（譯者按：FBI對「大規模謀殺」的定義是在24小時內，有4或以上的人被武器殺害。）

APPS是20年前制定的錯誤法案，它不應該被修復，而是被廢止。當然，如果警察在工作過程中遇到不應該擁有槍枝的人，他們就應該去執法。但是，一項將警察派往居民家中（通常是錯誤的地址）以尋找涉嫌違規者的特殊計劃，走得太遠了。

我們需要回到美國的本質，讓法律總能夠保護好自由。

（轉自大紀元/責任編輯：浩宇）