【新唐人北京時間2023年03月02日訊】剛剛結束的中共二十屆二中全會，審議通過所謂的「黨和國家機構改革方案」，強調中國將進入不確定難預料因素增多的時期，準備迎接「驚濤駭浪」。分析認為，這些措辭凸顯中共高層對前景有著強烈的不安全感。
中共二十屆二中全會閉幕，通過新一屆國家機關與全國政協領導人選建議名單，以及黨和國家機構改革方案。
去年10月中共二十大結束後，相關人選基本已經確定，所謂的兩會選舉投票只是「走過場」。會中審議通過「黨和國家機構改革方案」，部分內容將提交中共全國人大會議審議，但公報並未提到方案具體內容。
外界關注的國安變革，預料將原本劃屬國務院的公安和國安等部會系統合併，納入新成立、直屬中共高層的「中央內務委員會」，不排除中央政法委權力可能被削弱。
台灣政治大學國際關係研究中心教授宋國誠：「雖然說現在看起來習近平好像是一人獨攬的黨內的大權，可是你要知道，長期以來的政法系統也好，或者是江派的這個勢力殘餘也好，它還是散布或者殘餘在省級一部門的這個階層。黨內的這個不滿的聲音還是有的。所以他為了避免這些黨內的聲音擴散成為一個反習的力量，所以他現在就要把這個刀把子，把這兩個系統從政務系統裡面把它拉出來。」
分析指出，這不僅可以向黨內示威，還有清除異己鞏固權力的作用。
宋國誠：「把公安國安把它抽離到國務系統，把它納入到黨的系統當中裡面，而且是直接歸習近平來自己指揮，這就意味著他把所有的權力集中在自己的手上。這也就是反映出我剛所講的，中共的這個黨性本身，就是一種所謂缺乏權力保障、權力安全感的這樣的一個環境。」
中國民主黨全國委員會主席王軍濤認為，中共建政早期，沒有安全部、公安部，只有一個歸黨管的中央調查部。後來鄧小平設立了一些獨立行使一些國家職能的機構，習近平現在又要把公安和國安合併，連國務院所有機構都成了他的辦事機構。
中國民主黨全國委員會主席王軍濤：「現在習近平要大權獨攬，所有要政治掛帥，還有政府過去80年的小政府大社會，它國家是調節市場，市場引導企業，政經也要分開。但是現在的習近平不但要政府，還要繼續把經濟管起來，各方面要管，而且還要黨委進駐各個企業，各企業要設黨委書記，確保黨的方針路線，貫徹也就政治掛帥要一查到底。因為它這個系統已經成了一個內務警察的系統，他們本人都是被調查被監控的對象。」
二中全會關於機構改革的細節公報沒有披露，但強調了國際環境「嚴峻複雜」，國內改革發展穩定任務「艱鉅繁重」，不確定難預料因素增多的時期，各種超預期因素隨時可能發生。
蘇紫雲：「中共政權目前的確是遇到很大的問題，包括它傳出一些省市的公安局竟然付不出電費，被電力公司要拉閘斷電了，這些都是很明顯的指標。它現在是強黨弱政，意思就是要鞏固中國共產黨的核心領導，那這些是息息相關的。那所謂的國防動員是作為支援解放軍的後備體系，那當然對於它藉由這種動員的這種名目，來作為服務政治的功能也是不能排除的。」
外界預計，中共「兩會」習近平可能安排中信集團董事長朱鶴新擔任央行總裁，由心腹何立峰兼任央行黨委書記，並重新設立「中央金融工作委員會」，顯示習近平準備大幅調整金融體系高層。
台灣國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，軍事、政治、經濟將是決定北京未來走向的重要指標。如果公安部和國安部改由中共中央直接管轄，就表明了中國將進入「強黨弱政」的時代。
編輯/黃億美 採訪/駱亞 後製/李沛靈
