【菁英論壇】中國縣鄉經濟 陷入窮途末路

【新唐人北京時間2024年10月16日訊】中國十多億人還有一半住在三四線的小城市以及農村。最近2年，中國小城鎮的經濟下行速度更為嚴重，其中縣城經濟的崩潰更是引人關注。中國有近1800個縣和縣級市，佔據國土面積的90%，還有52%的人口住在這裡面，他們和大中城市的經濟差距，究竟是什麼原因造成的，他們現在的狀況又如何呢？

中國縣城經濟已成為死水一潭 沒有復甦希望

獨立電視製片人李軍在新唐人《菁英論壇》節目中表示，最近幾年，中國的縣城，尤其是鄉鎮經濟處於快速萎縮狀態。特別是3年清零政策以後，縣城大量的小微企業都關門了。中國農村問題專家李昌平2023年曾說，他到全國各地實地考察發現，絕大多數縣級城市的經濟已經嚴重萎縮。普遍現像是工業園冷冷清清，房地產冷冷清清，鄉鎮裡絕大多數的年輕人都到城裡打工。唯獨吃吃喝喝的公僕經濟還能繼續下去。所以現在大城市經濟蕭條，縣城和鄉鎮也是死氣沉沉。現在唯一的支柱就是中央財政的轉移支付，還有殺雞取卵式的亂罰款。

旅居美國的資深撰稿人、獨立時評人士蔡慎坤在《菁英論壇》表示，縣城經濟肯定是不樂觀的，當然也分地方。可能沿海有些地區，有些資源型的城市多少還有一些稅收。但是總體來看，鄉鎮經濟是一地雞毛。沒有哪個縣能夠靠自身的稅收正常維持財政運轉。尤其是一些中西部地區，東北就更不用說了，凡是靠農作物維持發展的或者維持財政運轉的，基本上都非常艱難。因為這些年來，都是靠中央轉移支付過日子。雖然機構在不斷改革，但是仍在不斷膨脹。每一次改革，可能是機構減少了，人數還是在上升，因為各自都有各自的勢力範圍。

我們看到，縣裡面的一二把手，往往都是異地做官的，他可能沒辦法在當地安插自己的人。但是縣裡一般常務副縣長、人大主任，必然都是當地縣裡面的人。可以說，他們是真正在縣裡非常有影響力的一批人。而且他們生根的時間往往很長，即使來了外地的書記縣長，如果不是因為腐敗問題，要想把他們搞下去，還得爭求這些當地官員的意見。外地來的得跟他們一起同流合污，不然的話，縣長書記很難在這個縣開展工作。所以說，很多縣長書記去了後，沒有說哪一個縣長要在這裡乾一輩子，一般都是過渡一下，然後再往大城市裡跑，或者再往地市級爬升。

如果在縣裡跟當地勢力不搞好關係，你的工作很難開展。所以，縣裡面形成了一個很頑固的家族式的團夥，往往幾個人就壟斷了縣裡經濟。只要是有贏利或者只要是產生現金流的，基本都跟當地官員有千絲萬縷的聯繫。所以，當地的經濟怎麼會有起色？如果是沒有資源的、房地產不發達的、沒有製造業的一些縣，能夠產生現金流項目不多的，或者其它領域行業更少的，大家還要分這一塊蛋糕，相互之間為了尋求一種平衡，就得一人分一點兒。所以，整個經濟體量在急速下降，這個蛋糕過去是想越做越大，現在是不斷在壓縮。一線城市的經濟都在萎縮，急劇下降，到了縣一級根本就看不到希望，就沒有能引起大家來爭的動力，導致現在哪怕一個很小的項目，都得主要的領導在一起商量，把這個事情交給誰去做。

我過去在中國中部的一個農業縣了解到，比如說一個小學，一般裡面都有一個超市。這個超市，都要縣裡面的領導開會決定給誰的親戚，有時候還有北京和省城的領導打招呼應該給誰。過去縣裡的財政主要是為了吃吃喝喝，這幾年財政吃緊，現在吃吃喝喝也壓縮得相當厲害。所以，現在縣裡面真的是看不到希望。

蔡慎坤表示，導致縣城經濟下滑最大問題之一，是縣城基本沒有經濟利益。過去縣裡人口基數很大，總是有那麼一些人要生活生存，還有基本的農副產品的交易。但是現在，比方說一個號稱100萬人口的農業縣，有50萬人基本上都去大城市生活，只是在統計人口的時候還把他們統計在內。當然這幾年戶口政策在不斷放鬆，很多人戶口也已經不在農村。但是總的來看，因為沒有新增的活力，人口不斷在減少，導致縣城經濟已經成為死水一潭，看不到任何一個復甦的希望。

中共體制是造成縣域經濟下滑的根本原因

蔡慎坤在《菁英論壇》表示，雖然現在中共也推出了縣一級政府機構改革，但是我認為這種改革不能夠取得多大的效果。最大的原因是，中共體制攤子太大。過去舊社會，整個縣裡邊真正吃皇糧的最多也就幾十個人，而現在一個小小的縣都不下1萬人，就導致現在縣域經濟一蹶不振。要搞機構改革，每一次機構改革都不會有任何的成效，因為中共體制是黨政，包括縣裡面都有武裝部門，還有各種各樣的組織。而這些組織，都是要靠皇糧來支撐的，那怎麼能夠支撐得住？尤其是這些年，雖然大規模的人口流入城市，但是鄉鎮現存的架構還在。現在一個縣，所有機構部門加起來將近200個，200個要養多少人？其中有一半以上是沒有編製的，也是要靠皇糧來養活的。真正有編製的人，基本上都躺平，因為現在對他來說沒效益，也沒有收益，所以都在混事。唯一能做事的就是沒有編製的那些人，他拿著很少的錢，但是必須要去賣命做事。所以現在縣裡面有資源的地方，都是全面被滲透或者是被控制的。在這樣情況下，機構怎麼改革？除非不要黨了。

現在黨的機構越來越膨脹，過去黨委或者是黨組織是不下到基層的。中共黨魁習近平上任之後，為了壯大基層黨組織，他把社區、村一級都納入到財政計劃裡。過去村裡面的書記是不吃財政飯的，現在都吃財政飯，還把大學生派到村裡，當第一書記，第一書記都是財政派過去的。現在農村還有多少事情需要他們去管去做？更何況現在的農產品根本就不值錢。如果說除去人工費、化肥農藥的成本，真是賠本的。中國是小農經濟社會，即使到現在，沒有形成任何集約化的生產。更重要的是，中國想搞集約化生產也搞不成，因為中國的很多土地都是分散零星的，機械一開動就已經到頭了，所以還是完全維持在過去刀耕火種的狀況，不可能提高農產品的產量，也不可能提高它本身的價值。你要跟美國、西方國家比，根本比不過人家。我覺得結構改革不可能成功的，除非不要這個黨。

《大紀元時報》總編輯郭君在《菁英論壇》表示，我們看美國，GDP七八成都在東西兩岸，中西部有些州的經濟相比東西兩岸差得很遠。還有，比如日本七成的人口就在東京到大阪這一線，很多農村也很蕭條。如果按照地區的GDP來比較，經濟發達地區和經濟不發達地區真的是相差很遠。美國有很多小鎮，基本上沒有太多的產業，很大比例的人口都是在從事教育、社會福利等行業，再加上警察，按照中國的說法，都是政府和事業單位，他們也是這些小鎮的主要消費主體，所以經濟發展有自己的規律。有地理條件的限制，也有地緣政治發展的規律。但是中國和其它國家有很大的差別。比如在美國的中西部，就算很偏僻的小鎮，家庭收入中位數大概只比發達的東西部地區少三四成。而中國的差別就非常大了。比如，紐約家庭收入中位數是8.2萬美元，明尼蘇達州是7.5萬，中國2023年上海人均收入是8萬元人民幣，江西省只有三四萬元，北京市是8.2萬元，北京旁邊的河北只有3.3萬元。中國還有一個特點，就是政府公務員，所謂的事業單位的人員、國企幹部職工，他們的收入遠遠高於一般企業職工。退休醫療福利更是天差地別了。而在美國，所謂的事業單位和公務員收入和普通民眾基本上沒有區別，退休和福利也沒有太大的區別。如果要計算農民，差別就大了。所以在中國，收入差別的原因是身份、是政治權力。

郭君表示，體制是最重要的原因。中國收入最高的城市是北上廣深。北京五環之內人均收入大概是25,000美元，已經進入了中等發達國家行列。五環外或者再往外開車半個小時到河北，馬上就降到3多萬元人民幣，相差6倍左右。北京是中國的權力中心，其它各省收入最高的都是省會城市，這裡是地方的權力中心，所以中國的收入最高的地方和政治權利是成正比的，而且差距巨大，這就是權力經濟。

所以，我們說到縣城經濟衰落，也是因為縣城和鎮一級是中共權力最低的行政單位，收入最低、經濟最差完全符合中國的體制特徵。美國號稱是資本主義，而且和歐洲比較起來，是所謂的劣質資本主義。但美國的大部分稅收是用在民眾的基本需要上的，包括教育、醫療、事業、社保等等方面，大約佔美國政府收入的六成多一點。中國號稱是社會主義，而且是社會主義的明燈。但是中共體制下，用於民眾基本需要的佔政府收入大概是23%，其它大部分用於政府的各項開支，最多的是官員工資和各種官員的福利，這是中國經濟失衡的一個重要原因。因為構成政府收入的稅收，本來稱為二次分配，就是政府通過稅收把有錢人的財富轉移到窮人那裡。但是，在中國的這個過程正好相反，政府通過稅收把老百姓的財富用在政府官員那裡，而中共官員群體卻恰恰是中國社會收入最高的群體。中國的二次分配，就是把窮人的錢收回來給了富人。所以，中國的貧富懸殊兩極分化只會越來越大，越來越嚴重，這是現存經濟一定衰落的真正原因。

蔡慎坤在《菁英論壇》表示，如果是中國經濟整體都不行，中央轉移支付都出現問題的話，未來縣城經濟肯定會更加糟糕。一方面，想繼續加速城鎮化速度，因為如果不搞城鎮化，那現在城市繁榮基礎又會抽空。現在人口是越來越少，這是最大的一個問題，也是最致命的一個問題。中共現在如果真要想解決這個問題，唯一的辦法，就是把這些黨政機關一再壓縮。比如現在縣城裡有1萬人吃皇糧，只留下1000人，這可能能夠減緩很大的問題。可是，如果是壓縮，又會出問題，這些流民造反怎麼辦？中共現在最害怕的是老百姓造反。所以，中共這一盤棋走到現在，如果不從體制上真正地撬動它的靈魂的話，我覺得是無解的，也是沒有出路的。

新唐人、大紀元推出的新檔電視節目《菁英論壇》，是立足於華人世界的高端電視論壇，該節目將彙集全球各界精英，聚焦熱點議題，剖析天下大勢，為觀眾提供有關社會時事和歷史真相的深度觀察。

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《菁英論壇》製作組

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（責任編輯：劉明湘）