购物过程中，很多中国人都喜欢廉价物美，但中国大陆许多地方政府的采购却是“价格越高越好”。据媒体报导，河北某地政府在招标一个绿化项目时，放弃本地产的几百元一棵的杨树，从南方引入胸径40釐米左右的大银杏。这些银杏树出厂成本数千元，长途跋涉运到河北后，每棵树的费用变成了5万元。此前也有类似报导。为什么会出现这种“一公就贵”现象？原因无外乎以下几点。
一是财政经费增加了。随着经济发展，财政收入不断增加，各地绿化经费也“水涨船高”。比如，2011年底，上海市调整了浦东新区公园绿化养护定额，四星级公园按一级绿地30.59元/平方米/年标准调整，而原来一级绿地的经费标准只有11.34元。媒体报导称，浦东新区公园的养护经费原来是1090.52万元/年，定额提高后年度养护经费2182.82万元，增加了1092.3万元。
二是绿化的工作经费也更容易申请了。比如，为进一步落实沧州市委市政府确立的“大干5年、全市增加林地150万亩”的绿化奋斗目标，加大“三个百万亩绿化行动”的推进力度，沧州市林业局就申请解决造林绿化工作经费10万元，以确保绿化工程的顺利实施。
三是监管放松了。与办公楼建设、地铁工程相比，绿化经费往往是“小菜一碟”，很容易成为政府采购的“死角”，以及审计监督的“空白点”。这些年，“高价绿化”越来越多。原因只有一个，就是监管不到位。
四是官员胆子大了。从2008年后，杭州市在三年内投资1600亿元用于城市建设，与此同时，杭州市工程建设领域违纪违法案件也在增加。有办案人员把“城建腐败”的特点概括为“三多一高三化”—受贿案件多、串窝案多、涉及部门多；涉案金额高；潜伏期长、腐败趋于隐蔽化，能力较高、腐败趋于智能化，手法更新、腐败趋于迂回化。随着反腐败力度的加大，雁过拔毛的“老虎”与“苍蝇”越来越多地被揭露出来。
五是老板胆子更大了。为争到园林绿化工程，有的老板可以说是不择手段。
六是追求政绩。最近，江西造林绿化“一大四小”工程，历时4载、耗资数百亿元，因为戴着“一号工程”的帽子，这场“脱离实际”“好大喜功”的工程得以强力推进。但是江西并不是一个富裕的省份。
不顾财力，不顾民生，过分追求城市的“靓丽”，以显政绩。北京航空航太大学廉洁教育与研究中心教授任建明指出，贪大求洋、南树北种等愈演愈烈的“绿化奢侈病”，脱离了园林绿化的本意，一些领导干部把园林绿化当成长袖善舞的工具，不仅造成浪费，还为腐败留下了空间。
2013年2月25日，中国社科院公布一份报告就指出，2012年政府采购商品价格约8成高于市场平均价格。4省协议供货商品11万多件商品中，有22件商品单价超过市场均价6-37倍。高出市场均价3倍商品包括移动存储硬盘、照相器材、电脑内存、硒鼓、投影机灯泡等耗材。某地采购1台计算机，同类型号市场均价2649元，但政府采购单价为98730元。
政府采购存在物品类型广泛、数量庞大特点，这对于供应商来说是求之不得大客户，即使以最原始手段购买，也应该享受类似批发价、出厂价的价格优惠，怎么竟然出现价格不降反升结果？难道供应商真的愚昧到放着大客户不要，要把行将到手利润抛弃的程度，而任意提高商品价格吗？这不合常规也不合经商之道，即使有点高， 也不至于如此高得无边、高得离谱。
那么，是什么原因让政府集中采购商品价格8成 高于市场均价呢？解释只有一个，包括政府商品集中采购招投标，商品报价等一切行为被“潜规则”，幕后操作代替“显规则”。其中负责集中采购的政府官员；商品供应商等互相勾结；蓄意抬高商品价格。超出商品价格部分为他们提高大量食肉分肥空间。因此，一切高出市场均价的商品集中采购，背后无不隐藏腐败，无不隐藏官员利益链条。
政府集中采购商品价格明显高于市场价，这明显不合理，明显存在严重腐败，这是公开的腐败，这价格的本身就不啻于举报信。基层有不少审计部门，更有多少纪委监 察部门，焉能不知这背后存在腐败，只是他们虽然明知却装聋作哑，或者故意找相关人员敲边鼓参与得利，或者结成利益联盟，就是不查。可以说政府集中采购商品价格明显高于市场价，当地纪委有着不可推卸罪责。是他们的放纵才使腐败公开化，才使政府集中采购被扭曲异化。社科院在全国地方政府采购数据获取中，遇到巨大阻力。仅有广东、黑龙江、江西、福建四省资讯，其他省市数据未获得。更多省市不愿将商品型号、采购数量和成交单价等资讯公开。
更多省市为什么不愿公开商品集中采购相关资讯，显然，他们是心中有鬼，自知这一资讯隐藏多少腐败而见不得阳光。隐藏在不愿公开商品集中采购相关资讯省市背后，一定是更多更大的严重腐败。遗憾的是人人心知有腐败，人人故意装聋作哑。一个社会最可怕的只是面对严重腐败，却是万马齐喑局面。
2002年中共集中采购规模为1009亿元，2011年则达到1.13万亿元，相当哈萨克斯坦经济总量。中共集中采购规模攀升；也呼唤着对政府集中采购的管理。就是在这中共集中采购存在严重腐败的情况下，相关部门却非常荒唐地说，10年间中共累计预算节约财政预算资金6600亿元，真不知这节约财政预算资金6600亿元从何说起，恐怕进人腐败官员手中的远不止6600亿！
这些年来，中共为窥避腐败采取不少改革措施，更制定了相当的政策、法规。可是一切改革总因官利而扭曲，一切政策、法规因腐败官员违法行政而失效。中国不缺改革措施，不缺政策、法规，而缺的是执行政策、法规的人。非常遗憾的是哪一系统哪一部门，也不容易找到一个认真执行政策、法规的人。这是官场整体蜕化整体沦 陷的结果，
有专家指出解决政府采购价偏高问题，需要提升政府采购透明度，中国社科院法学所专家吕艳滨指出，当前统一办公用品标准，理顺政府采购管理体制非常迫切。政府采购价偏高背后问题也不是喊了一天两天的事了，可这一切只不过是作为场面上的话说说罢了，绝不会有谁认真听的。没有狠招克制腐败，这样的官话人们听腻了变成谁也不听，只能博得一笑而已。
2002年颁布的《政府采购法》规定，政府采购应当遵循公开透明的原则。然而，12年过去，这一原则的落实却相当糟糕。中央部委及21个省、直辖市在其政府采购网站上主动公开了协议供货商品目录，有20个省、直辖市在其政府采购网站上主动公开了协议供货最高限价，但仅有两个省在其政府采购网站上主动公开了协议供货有效成交记录。除此以外，中央部委、个别省和直辖市的协议供货成交公告均不提供或不同时提供采购的商品型号、具体配置和对应单价等关键资讯，令人无法据此对协议供货价格的合理性进行判断。
社科院调研组在全国地方政府采购数据获取中，也遇到了巨大阻力。调研组通过主动公开和依申请公开共获得4省2012年1月1日至9月30日之间119299件协议供货商品的成交记录，并将这些记录归类后在淘宝网和京东商城进行检索，排除专供和涉密等不可比较商品，结果显示，样本中总采购件数79.86%和占总支出85.79%的协议供货商品价格高于市场平均价，这一批商品实际多支出了20743897.5元！其中56.1%的商品贵过市价1.5倍，17%贵过市价1.5至2倍，6.7%贵过2倍以上，更有商品贵过市价6倍以上，最夸张的是市场价2649元的台式电脑，政府采购却花了9.87万元，足足贵了37倍。
政府采购招标的初衷，本来是为了减少中间环节，预防各种腐败。然而现实极其讽刺意味，许多招标采购打着公开合理的幌子，却在大行贪腐之道，让掌管权力的官员 疯狂敛财。政府采购制度的纰漏让纳税人的钱白白流失，纳税人不禁要问，为什么政府采购不求物美价廉，专以贵为好呢？招标采购背后巨额暴利究竟落入何人之 手？
政府采购中的黑幕一直被捂得严严实实，此前，人们也只是零零星星获悉网上曝光的资讯。比如天涯论坛上，曾有《请看政府采购的每台价值41000元的笔记本电脑是什么配置》的帖子，说的是黑龙江省公安厅采购每台价值超过4万元的电脑，这一采购清单包括两台15200元的笔记本电脑，一台41000元的笔记本电脑，一台30000元的镭射列印机。
不过，早在2011年，长沙市海韵琴行有限公司曾以招标损害社会公共利益，把湖南省财政厅、文化厅、湖南省省直机关事务局告上法庭。指控上述三个单位在政府采购项目中，招标过程有猫腻，内定山寨杂牌中标，把原本1500万元可以完成的采购，最后抬高至以3000万 元高价成交。“不买对的，只买贵的”！当时湖南省文化厅规划财务处处长丁宇还大言不惭的说：“我们之所以设置投标产品价格的最低下限，一是因为法律法规没有禁止性的规定；二是为了确保采购的质量，毕竟贵一点的东西相对更有质量保证；三是预算执行的需要，如今不仅有预算编制，还有预算执行。如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”湖南省财政厅政府采购监督管理处处长黄卫当时也曾这样回应：“在产品质量本身参差不齐良莠不分的情况下，设立产品价格的最低下限，确实是为了确保采购产品的质量。这可能不合法，但却合情合理。”
国家制定药品集中采购和招投标制度的初衷是为了降低药价，切实减轻患者的负担。但最终的受益者并不是患者，而是层层掌管权力的官员。
政府采购花的都是公共财政资金，在具体操作中，应遵循《政府采购法》对公共财政资金有效、合理使用以及公开透明的原则，“只买贵的，不选对的”或者是“不问货真货假只管花钱”显然违背了这一原则。
究其原因，除了公共财政资金管理监督缺失，最主要的还是参与分利的官员越来越多胃口越来越大。如果事后查一查每笔政府采购项目清单，都会发现普遍存在着贪腐问题，可悲的是官场对这类贪腐现象早己视而不见，或者说心知肚明，因而使得中共采购中的贪腐现象愈演愈烈。
（有删改。文章并非所有的都是原创，不少资料来自网络，经作者筛选、加工、综述后独立成篇。）
文章来源：作者博客
一是财政经费增加了。随着经济发展，财政收入不断增加，各地绿化经费也“水涨船高”。比如，2011年底，上海市调整了浦东新区公园绿化养护定额，四星级公园按一级绿地30.59元/平方米/年标准调整，而原来一级绿地的经费标准只有11.34元。媒体报导称，浦东新区公园的养护经费原来是1090.52万元/年，定额提高后年度养护经费2182.82万元，增加了1092.3万元。
二是绿化的工作经费也更容易申请了。比如，为进一步落实沧州市委市政府确立的“大干5年、全市增加林地150万亩”的绿化奋斗目标，加大“三个百万亩绿化行动”的推进力度，沧州市林业局就申请解决造林绿化工作经费10万元，以确保绿化工程的顺利实施。
三是监管放松了。与办公楼建设、地铁工程相比，绿化经费往往是“小菜一碟”，很容易成为政府采购的“死角”，以及审计监督的“空白点”。这些年，“高价绿化”越来越多。原因只有一个，就是监管不到位。
四是官员胆子大了。从2008年后，杭州市在三年内投资1600亿元用于城市建设，与此同时，杭州市工程建设领域违纪违法案件也在增加。有办案人员把“城建腐败”的特点概括为“三多一高三化”—受贿案件多、串窝案多、涉及部门多；涉案金额高；潜伏期长、腐败趋于隐蔽化，能力较高、腐败趋于智能化，手法更新、腐败趋于迂回化。随着反腐败力度的加大，雁过拔毛的“老虎”与“苍蝇”越来越多地被揭露出来。
五是老板胆子更大了。为争到园林绿化工程，有的老板可以说是不择手段。
六是追求政绩。最近，江西造林绿化“一大四小”工程，历时4载、耗资数百亿元，因为戴着“一号工程”的帽子，这场“脱离实际”“好大喜功”的工程得以强力推进。但是江西并不是一个富裕的省份。
不顾财力，不顾民生，过分追求城市的“靓丽”，以显政绩。北京航空航太大学廉洁教育与研究中心教授任建明指出，贪大求洋、南树北种等愈演愈烈的“绿化奢侈病”，脱离了园林绿化的本意，一些领导干部把园林绿化当成长袖善舞的工具，不仅造成浪费，还为腐败留下了空间。
2013年2月25日，中国社科院公布一份报告就指出，2012年政府采购商品价格约8成高于市场平均价格。4省协议供货商品11万多件商品中，有22件商品单价超过市场均价6-37倍。高出市场均价3倍商品包括移动存储硬盘、照相器材、电脑内存、硒鼓、投影机灯泡等耗材。某地采购1台计算机，同类型号市场均价2649元，但政府采购单价为98730元。
政府采购存在物品类型广泛、数量庞大特点，这对于供应商来说是求之不得大客户，即使以最原始手段购买，也应该享受类似批发价、出厂价的价格优惠，怎么竟然出现价格不降反升结果？难道供应商真的愚昧到放着大客户不要，要把行将到手利润抛弃的程度，而任意提高商品价格吗？这不合常规也不合经商之道，即使有点高， 也不至于如此高得无边、高得离谱。
那么，是什么原因让政府集中采购商品价格8成 高于市场均价呢？解释只有一个，包括政府商品集中采购招投标，商品报价等一切行为被“潜规则”，幕后操作代替“显规则”。其中负责集中采购的政府官员；商品供应商等互相勾结；蓄意抬高商品价格。超出商品价格部分为他们提高大量食肉分肥空间。因此，一切高出市场均价的商品集中采购，背后无不隐藏腐败，无不隐藏官员利益链条。
政府集中采购商品价格明显高于市场价，这明显不合理，明显存在严重腐败，这是公开的腐败，这价格的本身就不啻于举报信。基层有不少审计部门，更有多少纪委监 察部门，焉能不知这背后存在腐败，只是他们虽然明知却装聋作哑，或者故意找相关人员敲边鼓参与得利，或者结成利益联盟，就是不查。可以说政府集中采购商品价格明显高于市场价，当地纪委有着不可推卸罪责。是他们的放纵才使腐败公开化，才使政府集中采购被扭曲异化。社科院在全国地方政府采购数据获取中，遇到巨大阻力。仅有广东、黑龙江、江西、福建四省资讯，其他省市数据未获得。更多省市不愿将商品型号、采购数量和成交单价等资讯公开。
更多省市为什么不愿公开商品集中采购相关资讯，显然，他们是心中有鬼，自知这一资讯隐藏多少腐败而见不得阳光。隐藏在不愿公开商品集中采购相关资讯省市背后，一定是更多更大的严重腐败。遗憾的是人人心知有腐败，人人故意装聋作哑。一个社会最可怕的只是面对严重腐败，却是万马齐喑局面。
2002年中共集中采购规模为1009亿元，2011年则达到1.13万亿元，相当哈萨克斯坦经济总量。中共集中采购规模攀升；也呼唤着对政府集中采购的管理。就是在这中共集中采购存在严重腐败的情况下，相关部门却非常荒唐地说，10年间中共累计预算节约财政预算资金6600亿元，真不知这节约财政预算资金6600亿元从何说起，恐怕进人腐败官员手中的远不止6600亿！
这些年来，中共为窥避腐败采取不少改革措施，更制定了相当的政策、法规。可是一切改革总因官利而扭曲，一切政策、法规因腐败官员违法行政而失效。中国不缺改革措施，不缺政策、法规，而缺的是执行政策、法规的人。非常遗憾的是哪一系统哪一部门，也不容易找到一个认真执行政策、法规的人。这是官场整体蜕化整体沦 陷的结果，
有专家指出解决政府采购价偏高问题，需要提升政府采购透明度，中国社科院法学所专家吕艳滨指出，当前统一办公用品标准，理顺政府采购管理体制非常迫切。政府采购价偏高背后问题也不是喊了一天两天的事了，可这一切只不过是作为场面上的话说说罢了，绝不会有谁认真听的。没有狠招克制腐败，这样的官话人们听腻了变成谁也不听，只能博得一笑而已。
2002年颁布的《政府采购法》规定，政府采购应当遵循公开透明的原则。然而，12年过去，这一原则的落实却相当糟糕。中央部委及21个省、直辖市在其政府采购网站上主动公开了协议供货商品目录，有20个省、直辖市在其政府采购网站上主动公开了协议供货最高限价，但仅有两个省在其政府采购网站上主动公开了协议供货有效成交记录。除此以外，中央部委、个别省和直辖市的协议供货成交公告均不提供或不同时提供采购的商品型号、具体配置和对应单价等关键资讯，令人无法据此对协议供货价格的合理性进行判断。
社科院调研组在全国地方政府采购数据获取中，也遇到了巨大阻力。调研组通过主动公开和依申请公开共获得4省2012年1月1日至9月30日之间119299件协议供货商品的成交记录，并将这些记录归类后在淘宝网和京东商城进行检索，排除专供和涉密等不可比较商品，结果显示，样本中总采购件数79.86%和占总支出85.79%的协议供货商品价格高于市场平均价，这一批商品实际多支出了20743897.5元！其中56.1%的商品贵过市价1.5倍，17%贵过市价1.5至2倍，6.7%贵过2倍以上，更有商品贵过市价6倍以上，最夸张的是市场价2649元的台式电脑，政府采购却花了9.87万元，足足贵了37倍。
政府采购招标的初衷，本来是为了减少中间环节，预防各种腐败。然而现实极其讽刺意味，许多招标采购打着公开合理的幌子，却在大行贪腐之道，让掌管权力的官员 疯狂敛财。政府采购制度的纰漏让纳税人的钱白白流失，纳税人不禁要问，为什么政府采购不求物美价廉，专以贵为好呢？招标采购背后巨额暴利究竟落入何人之 手？
政府采购中的黑幕一直被捂得严严实实，此前，人们也只是零零星星获悉网上曝光的资讯。比如天涯论坛上，曾有《请看政府采购的每台价值41000元的笔记本电脑是什么配置》的帖子，说的是黑龙江省公安厅采购每台价值超过4万元的电脑，这一采购清单包括两台15200元的笔记本电脑，一台41000元的笔记本电脑，一台30000元的镭射列印机。
不过，早在2011年，长沙市海韵琴行有限公司曾以招标损害社会公共利益，把湖南省财政厅、文化厅、湖南省省直机关事务局告上法庭。指控上述三个单位在政府采购项目中，招标过程有猫腻，内定山寨杂牌中标，把原本1500万元可以完成的采购，最后抬高至以3000万 元高价成交。“不买对的，只买贵的”！当时湖南省文化厅规划财务处处长丁宇还大言不惭的说：“我们之所以设置投标产品价格的最低下限，一是因为法律法规没有禁止性的规定；二是为了确保采购的质量，毕竟贵一点的东西相对更有质量保证；三是预算执行的需要，如今不仅有预算编制，还有预算执行。如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”湖南省财政厅政府采购监督管理处处长黄卫当时也曾这样回应：“在产品质量本身参差不齐良莠不分的情况下，设立产品价格的最低下限，确实是为了确保采购产品的质量。这可能不合法，但却合情合理。”
国家制定药品集中采购和招投标制度的初衷是为了降低药价，切实减轻患者的负担。但最终的受益者并不是患者，而是层层掌管权力的官员。
政府采购花的都是公共财政资金，在具体操作中，应遵循《政府采购法》对公共财政资金有效、合理使用以及公开透明的原则，“只买贵的，不选对的”或者是“不问货真货假只管花钱”显然违背了这一原则。
究其原因，除了公共财政资金管理监督缺失，最主要的还是参与分利的官员越来越多胃口越来越大。如果事后查一查每笔政府采购项目清单，都会发现普遍存在着贪腐问题，可悲的是官场对这类贪腐现象早己视而不见，或者说心知肚明，因而使得中共采购中的贪腐现象愈演愈烈。
（有删改。文章并非所有的都是原创，不少资料来自网络，经作者筛选、加工、综述后独立成篇。）
文章来源：作者博客
