【禁闻】报告:护照双轨 限藏族等迁徙自由

【新唐人2015年07月21日讯】把护照作为刁难和整治公民的工具,如果在西方民主国家,是违法行为。但在中国,却是常见的现象。美国人权团体“人权观察”在7月13号发布的报告指出,中共利用签发护照的“双轨制”,严重限制了宗教少数族群聚居地区所有居民的迁徙自由。

“藏人拿护照比登天还难。”这是一位藏族博客作者几年前在网站上的留言。时至今日,这种难度依然存在。

“人权观察”新发布的一份报告指出,中共当局在签发护照时,实行“双轨制”。“快轨”在以汉族为主要人口的地区实施,申请护照只需15天;“慢轨”则用在藏族和其他宗教少数群体聚居地区,通常要好几年才能拿到护照,或者一再拒发却不给出充分理由,剥夺了这些地区的居民出国旅行的平等机会。

西藏流亡政府驻台代表达瓦才仁:“ 它不是(针对)中国少数民族,是针对藏族和新疆。其他的民族都没事。藏族地区,只要你是藏族,几乎是拿不到的。其实在西藏不仅仅是出国拿护照,你即使从一个县到另外一个县去,都会受到非常严厉的控制。甚至去拉萨都不行。但是其他任何民族,你只要拿一个身份证就可以去。”

“人权观察”发现,相关制度在西藏发展到极端。自2012年起,西藏当局下令全面收回居民的普通护照,该区居民九成以上是藏族,而且似乎没有人获得新护照。此后,近300万的自治区居民几乎全都无法出国旅行,只有少数因政府公务出国者例外。

那么,“双轨制”是否合法呢?

报告指出,这些政策带有歧视性,违反国际法。而公然禁止特定形式的宗教旅行,则违反了宗教信仰自由权。

达瓦才仁:“中国哪有法律呀?和西藏谈判的时候,西藏要求按照中华人民共和国宪法,来给予西藏民族名副其实的自治,中国政府都不答应。就是说,他把兑现自己宪法做出的承诺,都作为和西藏人谈判的一个条件。所以中国不是以法治国,是以政策治国。”

旅美中国社会问题研究人士张健:“护照的‘双轨制’,其实凸显了中共的政权在其他各个方面它都是‘双轨制’的。比如说食品的安全、公务员的政策,它都是把‘双轨制’和特权机构来挂勾。”

旅美中国社会问题研究人士张健指出,护照“双轨”,不仅仅是对少数民族,对某些汉人也一样。

张健:“像维权的、长期上访的,或者被中共并入了黑名单的这些人,无论你是汉人还是少数民族人,那你就更不拥有这样的权利。因为这些人在中共眼里看来,他都是中共的敌对份子,它有可能要把它的敌对份子消灭在它所能控制的区域之内。最好能消灭你的地方,那就是在中国本土大陆。”

不过,中共官员否认禁止西藏自治区居民取得护照,声称申领过程慢,只是因为程序复杂。

达瓦才仁:“它在西藏采取一些严厉的政策,在这个政策取得他们所预期的效果之前,不想让外人知道。等这个政策木已成舟,它才开放,然后说某一个甚么甚么思想、甚么极端影响,有一点过份啊,等等等等,就是‘进两步退一步’,这是中国政府不管是在国际领域或者人权领域,它采取的政策一直都是这样。”

“人权观察”建议,中共应确保签发护照的标准和程序,对所有公民都是一致的,“快轨”制度应立即实施到西藏、新疆等地区,并停止将海外宗教或传习活动视为非法活动。

国际声援西藏运动(International Campaign for Tibet)也在7月13号当天,就藏人申领护照遭政策歧视问题发布报告,说明中共当局出台相关政策,是基于削弱达赖喇嘛影响力、确保对藏人控制力等政治目的。

采访/朱智善 编辑/王子琦 后制/周天