近期中美交往频繁。4月2日上午，拜习通话；4月4日，美财长耶伦飞抵广州，这是她在不到一年内的第二次访华；美国务卿布林肯也将在“未来几周内”访问北京。对拜登政府而言，这种“密集外交”只是为了平衡针对中共的“极端的战略竞争”，并不一定意味着美中关系的缓和。事实上，习近平在与拜登的最新通话中，也仅是说“中美关系出现企稳态势”，并称“两国关系中的消极因素也有所增加”。
本文认为，拜登政府2021年初上台以来，就基调来讲，将川普版的“2020新冷战”调整为拜登版的威慑战略，左手战略竞争、右手密集外交，全方位推进“去风险化”，重塑中共置身其中的战略环境，最大限度地抑制中共的投机、冒险，并不致于令其走向疯狂。目前中美关系尚未完全定型，拜登政府仍在摸索之中。
鉴于2024美国大选的不确定性和中共对台日益增加的军事威胁，美国的威慑战略近期颇有推进。本文略叙五点。
其一，科技战的重中之重 芯片对中共“卡脖子”
3月29日，拜登政府修订了旨在使中共更难获取美国人工智能芯片和芯片制造工具的规则。新规长达166页，于4月4日生效。这些规则发布于2022年，2023年已修订一次。每次修订显然都比之前的限制更加严厉。以往的限制，从发布到生效还有30天时间，而今年的新规从发布到生效只有6天。芯片是美中较量最关键的领域，而且将长期持续，双方都认为将在未来10年决定胜负。美国打科技战，具有军事、经济、科技等方面的考量。如果中共夺取了高科技霸权，美国的唯一超级大国的地位就终结了，并要向中共俯首称臣。这是美国不能容忍的。
其二，美在亚太部署中程导弹，粉碎中共所谓的“导弹优势”
美国陆军计划于今年年底前在亚太地区部署一种新型中程导弹系统。4月3日，美国陆军太平洋地区司令弗林（Charles Flynn）在美国驻日大使馆向日美两国媒体记者表示：“我不会讨论什么系统，也不会说何时何地，我只是说将会有远程精确火力能力进入本地区”。 弗林指，“中（共）国军方正在不断加强相关能力，目前，在扩军和动用军事手段方面，中方正走在不负责任的道路上”。 一位国防部高级官员表示，美国在亚太地区建立新的导弹发射系统将缩小与中共在导弹能力上的差距，并增强威慑力。1987年美苏签署《中导条约》，禁止两国拥有射程在500至5500公里之间的陆基中程弹道导弹和巡航导弹。中共趁机建立起了世界上最大的中程导弹武器库，并将未经实战检验的东风系列导弹吹嘘为“东风快递”。 2019年8月2日，美国正式退出《中导条约》，美国陆军和海军陆战队一直在全面研发新型中程导弹。如果美军在亚太部署中程导弹，亚太军事态势将发生根本性变化。美中正为此激烈较量。
第三，美罕见表态 AUKUS潜艇协议可遏阻中共侵台
2021年澳英美签署新安全协议AUKUS，其核心是美英帮助澳大利亚建立核潜艇舰队。2023年公布核潜艇项目。但这三个国家一直没有公开将AUKUS与台海局势联系起来。4月3日，美副国务卿坎贝尔在出席华盛顿智库新美国安全中心的活动时说，AUKUS的潜艇能力“在各种情况下都具有巨大影响，包括海峡两岸的情况”。“我认为，与其它国家密切合作，不仅是在外交上，还有在国防领域，都会带来更广泛的加强和平与稳定的结果。”他公开将AUKUS与台海局势联系起来，这是向中共释放重大战略信号。
如果说核潜舰是AUKUS的“第一支柱”，具有封闭性；那么涉及海底能力和高超音速武器等等技术的合作，则是AUKUS的“第二支柱”，具有开放性。知情人士告诉英国《金融时报》，AUKUS现有成员国的国防部长将于4月8日宣布，将启动与AUKUS“第二支柱”（Pillar II）有关的扩员会谈。美国正在推动让日本加入，以扩大对中共的威慑。
第四，美日将宣布历史性安全协议
日本首相岸田文雄即将对美国进行国事访问。4月3日，美国副国务卿坎贝尔表示，拜登和岸田文雄下周将宣布一项“历史性”协议，“升级”美日安全关系。他强调，美日的新协议将带来新的能力，同时也将为两国如何互动，做出明确的规范。3月24日，英国《金融时报》援引五名知情人士，拜登和岸田文雄将宣布重组驻日美军司令部的计划，以加强两国之间的作战规划和演习。报导说，这是为应对“来自中（共）国的日益增长的威胁”，尤其是在面对台海冲突这样的潜在危机时。其实，疫情以来，中日已经撕破脸。日本已经明确表示，台海有事就是日本有事、美日同盟有事。
1951年9月8日美日签署安保条约。1960年双方签订约新安保条约，有效期10年。1970年到期后，日本政府通知美国政府，宣布自动延长。美日安保条约还涉及钓鱼岛（尖阁诸岛）问题。美国表示，不会对钓鱼岛（尖阁诸岛）岛屿的主权作出表态，但由于美国目前承认日本拥有其行政管理权，因此表明美日安保条约适用于岛屿。
第五，美日菲举行首次峰会，在南海钳制中共
4月11日，拜登将在华盛顿特区接待日本首相岸田文雄和菲律宾总统小马科斯，届时举行第一次三国峰会。美国副国务卿坎贝尔说：“这将是前所未有的三边接触……你将看到三个国家都做出承诺，涉及在南海和其它地方进行更密切的协调和接触。”美国官员表示，拜登届时将针对中共在南海的活动发出警告。2023年以来，中菲关系显着恶化，中共对菲南海大幅度施压将菲推向美国，加速南海变局。3月31日，菲律宾总统小马科斯下令菲政府加强海上安全协调，以应对领土完整与和平所面临的“一系列严峻挑战”，主要措施之一是与盟国携手加强自身防御能力，以及用尽一切外交措施。英国《金融时报》4月4日报道，菲律宾与日本即将签署《相互准入协定》（RAA），允许武装部队在彼此国家进行演习或训练等军事行动。马尼拉已经与澳大利亚和美国达成了类似的协议。
拜登政府则加大对菲支持力度。1999年，菲律宾将二战登陆舰“马德雷山号”搁浅在仁爱礁（第二托马斯浅滩），以加强主权主张。中共海警队船只数次使用水炮射击菲方船只，阻止菲律宾向“马德雷山号”上的海军陆战队员提供补给。两名美国高级官员告诉《金融时报》，拜登将强调《美菲共同防御条约》适用于马德雷山号，并且说拜登在与习近平通话时表达了“深切关注”。此外，4月7日，美国、日本、澳洲和菲律宾在南海进行首次联合军演。
综上所述，美国既然认定中共为最大的、最危险的对手，大网已经撒开，那么无论2024大选结果如何，美国针对中共的威慑战略都将持续推进。中共所强调的“巴厘岛共识”、“旧金山共识”只是拜登政府对外政策的一个相对次要方面。
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（转自大纪元/责任编辑：刘明湘）
