8月2日，IMF（国际货币基金组织）公布了中国2024 年度报告。因为根据IMF《协定》第四条，IMF通常每年与成员国举行双边讨论。IMF是政府间经济组织，中华民国本是创始国之一，中共政权1980年才在IMF获取中国席位、出任执行董事。目前，中共在IMF的份额占比为6.40%，次于美国（17.43%）和日本（6.47%），为第三名。
2024年度中国报告，至少有这么几个看点。
第一，对中国经济中期前景远不乐观。IMF认为，虽然，在强劲的公共投资和持续复甦的私人消费的支撑下，预计2024年的经济增速将达到5%；但在一些长期不利因素的影响下，中期增速将会放缓（见下图），GDP增长率2025～2026将降至4%区间，2027～2029继续降至3%区间。
截图：国际货币基金组织国别报告第 24/258号
第二，建议中共逐步取消产业政策 。中共对产业政策和国家干预的运用十分普遍且不透明。IMF认为，中共长期过度使用产业政策，会导致巨大的经济成本与风险。对内而言，导致资源错配、生产性投资降低，以及由于对债务的依赖而加大金融部门的资产质量风险等等。对外而言，使贸易伙伴担忧中国产能过剩和过度依赖出口拉动增长（见下图）。当今全球的地缘经济割裂压力持续上升，一个重要的去风险情景（即各国实行“友岸外包”或推动“生产回流”）很可能成为现实，这将给全球尤其是中国带来巨大的成本。IMF建议中共，逐步取消产业政策，同时结合其它配套改革，将抑制国内的扭曲效应；对外提高政府扶持政策的透明度，将可能减轻地缘经济割裂的压力。
第三，要求中共改善经济数据。IMF表示，就监督目的而言，中共当局提供给IMF的数据大体上是充分的，但仍存在一些缺陷。附件六专门指出一些关键领域存在的相当大的数据缺口。长期存在的数据缺口包括：按支出构成分列的季度GDP数据（名义、实际和经季节调整）；广义政府数据，包括按经济类型（经常性支出和资本性支出）分列的支出数据，以及符合纳入广义政府范围的统计标准的预算外实体（包括地方政府融资平台）的数据。中共的国际收支数据未按《国际收支和国际投资头寸手册》第六版的要求提供金融帐户的机构部门细目或投资收入的细目。另外，还需要加强关键矿物数据的共享和标准化。
以上三点可以看出，IMF工作人员对中共是相当客气的，但其专业能力使其不得不对中共许多做法提出异议。对此，中共表面维持一团和气，但在实质问题上坚决不改。例如，中共重申其对改善数据质量的承诺，但对IMF新设立的“数据充分性”（DAA）框架“表示严重关切”；不赞成对国民帐户的评级结果；对政府财政统计的评级表示反对；仅表示在对外部门统计方面，将考虑逐步公开投资收入和机构部门的细目数据。
不过，报告中最引发外界关注的，则是中共明确拒绝IMF的一项重大建议：利用中央政府财政资源，保护未完工预售房的购房者。IMF认为，虽然存在数据缺口，导致很难准确估计潜在成本，并且这些成本存在相当大的不确定性，但工作人员的计算表明，如果实施这项方案，可能会在四年内产生约为GDP 5.5%的财政成本。2023年中国GDP约17.89万亿美元，GDP5.5%即约1万亿美元。
IMF为什么这么建议呢？主要两个原因。其一，今年是房地产市场调整的第四个年头，此举很有必要，应当继续实施，但房地产行业仍然严重拖累经济活动（见下图）。据估计，未来十年的住房基本需求相较2012年至2021年的平均水平将下降35%至55%。
其二，虽然中共出台了许多措施，然而，目前依然没有一个明确的战略用以解决陷入困境的开发商在不具备可持续经营项目上积压大量住房库存的问题。而未完工预售房的购房者担心遭受重大损失，这是阻碍处置破产开发商的关键制约因素。
因此，IMF建议，为促进高效且低成本的房地产部门的转型，在中央政府统筹下出台全面的一揽子政策，包括如下三个措施：“利用中央政府财政资源，保护未完工预售房的购房者”；加速破产开发商的处置；加快住房需求复甦，包括提高价格弹性和改善有偿债能力的开发商的财务状况；而以“利用中央政府财政资源，保护未完工预售房的购房者”为核心。
IMF认为，这种有针对性的一揽子支持计划尽管将导致短期内债务水平相对于基线有所上升，但能够降低房地产投资持续大幅萎缩的风险，且将有助于重建信心并提振消费，从而能够在中期促进增长、提高财政收入。而且，这样做，即使四年内产生约为GDP5.5%的财政成本，也是可操作的（报告之27点：短期财政政策应重点为房地产行业提供一次性中央财政支持，避免地方政府坠入财政悬崖）。
IMF从（经济）专业主义提出的上述建议。IMF的执董们呼吁中共应让不具备持续经营能力的房地产开发商及时退出，并提高房价的灵活性。大多数执董还认为当局有空间使用中央政府资金来保护未完工住房的购房者。
但是，中共却拒绝了。藉口是此举存在财政成本以及可能产生道德风险。中共执行董事张正鑫说：“我们认为，应当继续按照市场化、法治化原则推动项目建设交付，同时切实保障购房人合法权益。不宜由中央政府直接提供财政资金支持，避免形成政府兜底预期，引发道德风险。”
这纯粹是大忽悠。如果中共真的是“按照市场化、法治化原则推动项目建设交付，同时切实保障购房人合法权益”，中国怎么会出现全国范围内的无数烂尾楼？
中国卖楼主要是预售制，按中共的政策规定，预售款受银行、地方政府严格监管，房企不能随意动用。但现实是，房企、银行、地方政府合谋，滥用预售款，出现大窟窿，才产生了大量的烂尾楼。可是，中国楼市转变已经四年多了，中央当局并没有普遍地、严格地去追究造成大量烂尾楼的责任。潜台词是什么？要把烂尾楼的苦果让买房者硬咽下去。
当局当然知道，楼市低迷对中国经济打击太大，但为什么就不采取IMF建议的中央政府动用一万亿美元救楼市呢？因为楼市垮了，受直接冲击的是地方当局。中央有中央的利益，地方有地方的利益，中央不愿意为地方埋单。中央要把楼市泡沫的苦果也让地方硬咽下去。
事实上，中共与西方国家本质不同。欧美国家，中央政府和地方政府的关系是规范的，权责利一一对应。中共呢？中央、地方关系没有规范，一直博弈激烈，中央耍流氓，地方也耍流氓。中央权力远大于地方，中央耍流氓是来硬的，地方耍流氓只有来软的，一方面是“上有政策下有对策”“见红灯绕着走”；另一方面是“摆烂”，让中央不得不出手救助，因为中共也没有西方的地方政府破产制度，所以在财政上无法对地方实行硬约束。
当前，中共政局向左转、强化中央集权，中央非常强势、要完全压住地方、要完全控制老百姓。因此，中共不可能“利用中央政府财政资源，保护未完工预售房的购房者”，何况这是一万亿美元的真金白银啊！
IMF的经济政策精英，遇到中共这个政治流氓，其呼吁中共部署“一次性”财政资源，以完成和交付预售房产或补偿购房者，只能是无果而终。
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（转自大纪元/责任编辑：刘明湘）
