【新唐人北京時間2023年06月17日訊】美國國會參眾兩院兩黨議員日前推出法案，欲阻止中、俄企業利用美國貿易法中「最低限度關稅門檻」政策避稅。若該法案獲得通過，拼多多等主打低價值商品銷售的中國電商將受到重大打擊。
星期五（6月16日），美國參議院銀行委員會主席、民主黨參議員謝羅德·布朗（Sherrod Brown）與參議院情報委員會副主席、共和黨參議員馬可·魯比奧（Marco Rubio）聯合提出了一項名為《進口安全和公平法》（Import Security and Fairness Act）的議案。
該法案旨在防止中、俄企業鑽美國國際貿易進口法規的漏洞，利用法規中關於「最低限度關稅門檻」的條款，以小型包裹的方式向美國市場大量銷售低價值商品，並規避美國政府的關稅和其它稅金。
提出議案的議員們認為，中、俄企業濫用這一法律漏洞，不僅躲避了關稅，而且對美國本土企業及其員工構成了不公平的競爭。同時，由於美國海關和邊境執法單位幾乎無法追蹤和掌握這類入境包裹的內容物信息，無法避免新疆強迫勞動產品通過這種方式流入美國市場，而這違反了美國的相關法律。
在國際貿易中，各國對進口產品最低限度門檻有不同的規定，差異很大。美國貿易法中將「最低限度關稅門檻」（或稱最低起徵點）設定為800美元。這意味著美國海關准許價值低於800美元的商品無需繳納稅費即可入境美國。然而，中國設置的這類門檻卻低至7美元。也就是說，美國的商品寄送到中國境內，高於7美元就要繳納相應的稅費。
「中國（中共）利用我們的資本市場，利用奴隸勞動力來破壞美國企業。允許中國利用『最低限度關稅門檻』制度將免稅包裹大量湧入，對我們國家是很不好的」，魯比奧在推出這項法案的書面聲明中寫道，「《進口安全和公平法》將會關閉這個漏洞，並採取重要步驟阻止中國（企業）在貿易上作弊。」
布朗則在其聲明中直言，美國國際貿易進口法規的漏洞，已成為了中企業得以大量將商品運往美國而不支付關稅和其它稅費的後門，美國企業及其員工「不應該被迫與作弊的外國競爭者競爭」。聲明說，他們這次推出的法案，將阻止中國公司濫用美國貿易法來傷害美國企業及其員工。
在魯比奧和布朗向參議院提交上述法案的同一天，籌款委員會下屬的貿易小組委員會首席民主黨議員厄爾·布魯門瑙爾（Earl Blumenauer）和委員會共和黨成員尼爾·鄧恩（Neal Dunn）聯合推出了這個法案的眾議院版本。
魯門瑙爾在聲明中指出，「最低限度關稅門檻」的漏洞主要是被中國公司利用，中企每天向美國運送的小額包裹超過了200萬個，這對美國企業的競爭力、消費者的安全以及基本人權構成了威脅。
聲明寫道，「這將使美國企業處於競爭劣勢，同時向美國消費者提供大量無疑有害的產品。」
布魯門瑙爾還在聲明中強調，美國海關和邊境執法單位也幾乎無法分辨出低於『最低限度稅收門檻』的包裹是否包含了強迫勞動、知識產權盜竊或其它危險物品，而新的法案將解決這些問題。他寫道，「現在是時候一勞永逸地解決這個漏洞的問題了。」
近幾年，拼多多和SHEIN等來自中國的電商平台，以驚人的速度在美國市場上野蠻生長。今年5月底，拼多多的海外版Temu連續多天占據美國站App下載排行榜首位；該公司今年一季度的業績實現營收人民幣376.37億元（約54.80億美元），與2022年同期相比暴增58%。而截至目前，SHEIN在美國銷售的低價值時尚服裝，已經超過其全球總銷量的1/4。上述現象引起了美國政壇的關注。
美國前貿易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）今年5月，在眾議院出席一場關於中共經濟脅迫及不公平貿易的聽證會上指出，「最低限度稅收門檻（de minimis）」的相關條款，在跨國電商貿易上是一個嚴重漏洞，很大程度上增加了美國對中國的貿易逆差。
他說：「如果沒有這個愚蠢的小漏洞，SHEIN、Temu這些公司根本不會存在。現在他們讓（美國）企業倒閉，讓在商店裡工作的人失業，他們讓在製造業工作的人失去工作。」
萊特希澤建議國會完全取消「最低限度關稅門檻」的規定，回到之前的「名義金額（nominal amount）」的制度。
《進口安全和公平法》提案獲得了參眾兩院兩黨議員的支持和聯署。不過，該法案還需由所屬管轄權的委員會進行審議，通過後再送交各自院會進行表決。在參眾兩院都通過一致的版本後，該法案才能送至白宮，由總統簽署生效。
（責任編輯：何雅婷）
