导语：为何都是临时工？
新闻连连看，一看毁三观。
4月9日，福州市马尾亭江镇村民68岁的老人郑修院在当地集贸市场劝架时遭“城管”追打，倒地身亡。事件发生后，迅速引起社会舆论的广泛关注，城管又一次备受社会诟病。官方通报称，打人的林某和翁某两人是当地编制外的协管员，也就是临时工。
事过10天，即4月19日上午9点，浙江苍南县灵溪镇发生了一起城管与群众的冲突事件在网路上炸开了锅。城管执法时将一名拍照的群众打倒后，血溅一身，随后引发群众围堵城管执法车辆。谁知事后，苍南城管局说，五名伤者系城管临时工，执法人员未与占道经营商户发生冲突。
看我神州大地，诸事纷扰，出事皆因临时工。责任的屎盆子每每扣给临时工，貌似官家早已无人，或者担当的肩膀已尽失，竟然百玩不厌地玩起掩耳盗铃的老把戏，试问这如何赢得民众信任？
民众围殴的是城管，打的却是官家之脸。难道防止被打脸，把脸就丢给临时工就了事？
一、城管，一个临时机构的蜕变
[丛林法则不仅表现为“弱肉强食”，更为严重的是“谁弱势谁担责任”。]
说到城管，各位看客，想必闻之色变，热血沸腾，你们那个恨啊，都要武装到了牙齿，恨不能食其肉寝其皮。是不是这样？在现实生活中可以一试，只消你当街一声大喊“城管打人啦！”不管你有理没理，总能引来无数不明真相的人无条件来给你助阵，个个揎拳擦掌，一副誓死与城管死抠的架式。
此情此景，笔者我在想，这要有多大的恨啊！
如今城管被人目之为合法匪类、街头打手，靠武力打出威风，确实是声名狼藉，而且由于声名狼藉，许多正直人士更不愿意加入到这个群体，这样就形成一个恶性的循环：只有地痞流氓才愿意进入这个群体，而地痞流氓把持了这个群体，从而形成一个部门群痞化的局面。正因为如此，城管不仅在民间劣迹斑斑，而且在政府部门中也是受尽白眼，即使挣到了公务员的身份，也属于纯“二狗子”角色。
但是，设身处地想想：城管这差也不是好当的，做了许多部门不愿做、不会做、不屑做、不想做的活儿，踩街是常规项目，战斗是必备技能，而且风险性极高，众目睽睽又众怒难犯，稍有不慎成烈士。这工作有生命危险，倒并不是危言耸听。
城管被“安排”用来直接面对底层民众——政府把他们定义为“刁民”，比如取缔他们的摆摊或拆除他们的私宅，这些都是他们赖以生存的东西，本身底层民众大多“生非容易死不甘”，最具反抗精神了，如此一来，矛盾自然会激化到你死我活的状态，酿成血案也是常事。
特别是当下，中国处于社会急速转型期，存在许多社会矛盾和社会问题，底层民众在低收入和高物价的双重挤压之下，不能仅凭出卖廉价劳动力在城市立足，他们要生存，就不得不更多地加入游贩行列，这样就与城市苛求的秩序发生正面碰撞。当城市形象高于民众生存权利时，无异于催化民间戾气的养成，于是，群情激愤，过火即蹿，往往一发就不可收拾，最后，维护城市秩序已经成为一项越来越难完成的任务。
笔者我一直关注民生百态，专注于分析社会心理，发现社会“丛林法则”在当下，不仅表现为“弱肉强食”，更为严重的是“谁弱势谁担责任”。城管无疑陷入到社会矛盾漩涡之中，成为民愤的“出气筒”、“受气包”、“挡箭牌”。
可悲的是，政府明知城管非法粗暴，民众也明知城管非法粗暴，政府也明知民众知道城管非法粗暴，但是政府还是需要城管继续非法粗暴下去，这种做法无异于让城管成为民众可以“挑战”的对象：在警察不好惹的前提下，一惹那可是袭警，妨碍公务罪等各种罪，可能入刑，而去挑战城管，由于他们先天性地存在执法规范、执法许可权的缺陷，这无异于在暗示民众这是可以枪口所指！
可以这么说，城管其实是在为落后甚至是非法的城市管理体制埋单，在一定程度上，在游贩面前无比强悍、特别能战斗的城管也属于弱势群体——相对政府其他权力机构而言，城管吃苦在前，顶缸在后，而受尽挤兑的，同时又承担了民愤的“受气筒”。
诚然，城管面目可憎，但将心比心，他们也是迫不得已，完全可以这么说，他们所面临的问题其实与街头游贩本质是一致的：生存！
为了生存，城管不得不直接去侵犯比他们更苦逼的一群人，同时又承担了民众对政府强烈的不满甚至坚决的反抗。凭心而论，无论是今年苍南被围殴得不成人形的5名城管、去年延安叫郑媛媛的女城管，还是武汉练摊的城管，且不管他们是不是临时工、是不是“余则成”，他们若是背景绵厚，若是官运亨通的话，用得着去面对如此激烈的社会矛盾？城管要份生活，小贩也要份生活，可悲的是，他们两者似乎只能取其一，于是就铆在了一起，搞起斗争来！这正是我们制度的悲哀之处，让同样处于弱势位置的人互相伤害。
这看上去，似乎在玩矛盾转移大法，把社会主要矛盾往城管身上引。更可笑的是，一旦因为城管执法出现社会群体事件，政府的有关部门——那些有着合法的执法主体——居然以“第三方”的形式出现了，一副“和事佬”的姿态，以显示政府还是主持公道的，这又无疑让城管再次陷入更不义的境地。
问题就在于此，大家都在骂城管，大家视城管为合法的匪类，那为什么政府偏偏不去寻找好的办法来彻底地取缔城管呢？
其实，取缔城管——对于许多地方政府来说——是无法想像的，毕竟谁也拿不出来一个彻底取代城管的方案。特别是现在，政府受维护稳定的思维影响，越来越迷信武力了，而城管虽不是警察身份，但拥有了“警察的力量”（语出英国《每日电讯报》），因此政府对城管也有严重的依赖性了。也就是说，有些事情本身就是见不得人、放不上台面的，政府还得需要这些合法的匪类去完成。正因为如此，城管虽然负面新闻层出不穷，但是他的力量有增无减。
事实上正是如此，城管虽然成为社会不和谐的代名词，但是许多部门还是把一些权力踢给了城管去执行，于是，城管便承担了集工商、交警、交通、规划、环保等部门的部分权力于一身，而这些事务恰恰又要直接面对尖锐的社会矛盾。当然，正因为各部门将权力踢给城管，这也就助长了城管权力的滥用和放大，导致城管要管的事越来越多，也促成了城管的扩张。
令人玩味的是，城管这个机构并不是古已有之，而是临时设立的机构。但是，这个临时机构发挥了许多原本就有的执法部门难以完成的事业，成为政府树立威权的利器，于是，临时机构就变成了常设的机构，而且越来越庞大。
说到这里，我们已经找出问题的症结所在，就是因为政府一些相关职能部门逃避责任，才有了城管这个部门。如果这些部门能够各司其职，那么城管也就失去了存在的必要。
二、临时工，一个顶事又顶缸的职业
[用临时工，谁用谁知道，就像用卫生巾一般，超强吸收防侧漏，如果摊上大事就能来顶缸]
城管是政府部门中怪胎异数，抛头露脸，冲杀打拼，表现异常神勇，看似“借我三千城管，一夜收复钓岛，三日荡平东京”，何等之杀气腾腾，实则外强中干，干没人性的事，遭不当人的臭骂，还有可能随时挂了的风险。随着城管管的事儿越来越宽泛，加之社会矛盾的突发频发，城管显然有些调济不过来，于是，用了一大部分编外人员，即所谓的临时工，官民冲突风险也渐渐地引向了临时工。
入行非常重要，千入行万入行，莫入城管行。但是，做了城管若拿到了个编制，倒也罢，毕竟也算挤进体制内，更可怜的，则是成为城管临时工，那就悲催了，身在体制外，做了体制内的事，要身份没身份，要风险有风险，而且净被人戳脊梁骂。有人不知生活之艰辛，站着说话不腰疼：“没谁来逼良为娼吧，你可以不做临时工啊！”是的，是可以不做，毕竟谁都想成为正式工，但若不做临时工吃饭成问题，该怎么办？千行万行，再卑贱的职业总会有人去揽，其实大家都是混个差事图个饭饱而已。
不单单是城管有临时工，许多政府部门都豢养着一定数量的临时工，至于临时工有多少，估计这是本糊涂账，谁都算不清了。这帮临时工，非常活跃也非常苦逼，无论你是开车还坐车上班，就会发现这样一道风景线：十字路口，指挥交通秩序的是协警；人行道上，处理违章停车取证是协勤……看着这些个“协”字辈，恍惚间恰似皇协军在玩穿越，显然这不是正规军，他们就是大家熟悉的“临时工”。无论是哪个部门的临时工，他们都不受人待见，无论行人还是行车个个“人眼看狗低”，直接将他们穿过视网膜。而那些警察们等正式工们，倒像是监工，优哉游哉，或远而观之，或玩隐身法。临时工因其身份特殊，不得不表现得异常殷勤，特别是正式工在场的时候，这样就出现“临时工值班，正式工闲赋”的场景……
这里有必要跟大家讲讲更苦逼的临时工。
这年头临时工火了，出镜率爆高，堪称史上最神奇的工种，最神秘、最全能、最能顶缸，如同上帝一般存在，无处不在：暴力拆迁的是临时工，撞人逃逸的是临时工，暴打商户的也是临时工……只要出了点事，他召之即来，挥之即去，顶缸最佳备胎，一旦摊上了大事，必定会担负着充当肇事者的使命。
用临时工，谁用谁知道，就像用卫生巾一般，超强吸收防侧漏，如果摊上大事了，即使闹出个大出血，让临时工来顶缸，也绝对保证用人单位一身清白，使用招数很简单，一辞便了，责任便销！用人单位于是红口白牙郑重宣布：冤有头债有主，肇事者是临时工，现在已经开掉了，你们要找就找临时工去，跟我们没有一毛关系！
这种问责和追查，看似无厘头，却绝对是擦屁股之良方，因此一直被官方复制着，而从未被超越，早已成为政府惯用的伎俩。不过，用这种办法维护政府的自身形象，无耻而阴险，只会越描越黑，最后政府的公信力消耗殆尽！
需要纠正的是，临时工压根就不是什么光荣的职业，神一样的存在，恰恰是可以被污辱被损害的物件。
首先，他的职业就是顶缸。临时工压根就不是郭美美这种全中国人都奈何不了的殿堂级妖精，恰恰是一捏就死的“顶缸一族”：他们脏活累活要做，丑事坏事也要做，上不了台面的事更要做，本身就是为虎作伥的角色，加上“临时”的身份，似乎有种“临危受命”的心理预设，所以临时工出事，出事是背负责任自然是大概率的事了。
其次，他的职业就是顶事。临时工的角色非常苦逼，受尽不公正的待遇。中国社会就是个身份社会，“身份决定地位”，许多单位用临时工，不是用他们的身份，而是当作苦力来用，为正式工做“嫁衣裳”：活是临时工干的，功劳和机会却都是正式工。更要命的是，临时工就因为身份的问题，随时都可能被踢走，所以他们比养尊处优的正式工来得顶事，他们知道：主子需要他们，给他们一口饭吃，就是想让他们替主分忧，做狠事，发挥爪牙的作用。
正因为临时工不仅能顶缸，又能顶事，一些用人单位特别是政府部门比较喜欢使用临时工。此前有媒体其实总结得非常到位：他们是犯事儿的，也是扛事儿的；他们是干活的，也是顶雷的；他们有时候是真的，有时候是假的；他们是壁虎的尾巴，也是鸵鸟的屁股；他们是炮灰，他们是盾牌……他们有很多不应该存在的理由，但他们同时也是受害者。其实，透过“挡箭牌”现象更深入地看“临时工”，更攸关政府部门的职能转变和机构改革。
临时工一捏就死，口诛笔伐他们根本无济于事。我们应该深刻反省的是，却是制度本身——身份决定社会地位的制度，把好人逼成恶人的制度，不保护弱势群体反而让他们互相火拼的制度……
我需要问问大家的是：为何大家都苦逼，却又要苦苦相逼？
三、进入全民临时工化时代
[整个社会都弥漫着“临时工心态”：捞足现在，哪管将来！更甚者是“捞上一票，逃离中国”]
说到临时工，笔者觉得有必要说说弥漫在我们整个社会之上的浓重的临时工心态。
如今在中国，除了公务员，几乎所有的工作岗位都处于不稳定的状态，这种状态，不妨称之为“全民临时工化”，其特征是大部分人的就业前景已经或者正在变得不可预期。对于90后，这样的就业态势对他们而言又是与生俱来的了。这种“临时工化”状态，随着经济的低迷、房价的继续走高，将越来越明显！
更深层，中国人已经普遍存在一种“临时工心态”。很多人对中国的未来——特别政治和经济的前景——缺乏信心。目睹中国之现状：既得利益阶层严重绑架国家贪得无厌；拼爹现象使得社会阶层日益板结固化；官场腐败就像政治癌症一直恶化中，另外食品安全、环境污染等日益恶化，导致很多人对中国未来忧心忡忡。于是，整个社会都弥漫着“临时工心态”：捞足现在，哪管将来！而且“捞上一票，逃离中国”成为很多人的中国梦。
整个社会的“临时工心态”到底是多少浓重，笔者粗略梳理一下：
首先，现行体制表现出“临时工化心态”。我们现行的制度或道路选择，是执政党撇开民众之意愿，抛出了“坚持一百年不动摇”的论调。其实，恰恰暗示了这只是临时性（至少是阶段性）地坚持一下。当然，坚持的时间长了一点，给出一百年的长度。至于一百年之后会是如何？是不是继续摸着石头过河？想必已不是提出者所要思考的问题，也不是我们这些人所要面临的问题，毕竟那时的我们，不成为化石，也成为重金属超标的标本了，是绝对看不到的了。这里就不深入探讨这个问题了，毕竟意识形态是宇宙的真理，非常人思维所能及！
其次，政府行为表现出“临时工化心态”。许多地方政府干出来的事，有严重的“临时性”特征，比如由政府主导的创建文明城市活动，在中央文明办来检查验收时，政府要求全社会临时性地文明一下，宣传、公安、城管、卫生、商务、旅游等等各部门一轰而上，都一丝不苟的样子。谁知检查团一走，马上原形毕露，该干吗就干吗。另外，许多政府制定出来的政策也表现出浓重的“临时性”，甚至到了朝令夕改的程度，这一点，房产调控政策是最明显的例子。再者，许多政府明规则成为摆设，实际起作用的恰恰潜规则，许多政策法规在权力面前不再具有任何严肃性，临时性“特事特办”竟然成为政府常用的工作方法。
再次，地方主政表现出“临时工化心态”。由于官员产生机制基本上与民意扯不上关系，这就造成了许多地方一把手，为官一任，不再造福一方了，更多的是讨好上级，为自己谋福利。他们抱着“有权不用，过期作废”的心态，对自己有利的，就开足马力，拼命捞钱捞政绩；对自己没利的，就和稀泥捣浆糊，把问题高高挂起。他们主政一个地方，根本没把心放在这个地方，只知道讨好上级，等着一纸调令，升官发财去也。至于走了之后，管你这个地方洪水滔天。这种心态其实严重！更重要的，历届地方领导总喜欢玩击鼓传花的游戏，不想解决上一任留下来的问题，无论是社会欠账还是政府债务都是如此，并且将这些问题归之为“历史遗留问题”，这些问题囤积在那里，越积越多，自然就积弊难返了！
再次，普通干部表现出“临时工化心态”。许多机关干部在他们职位上，并非爱岗敬业，纯粹就是为官位，希望藉此达到晋升的机会。举例说，我认识学法律的李某原本在法律系统——地方法院——工作，突然莫名奇妙地竞聘到政府的旅游部门做科长了。从业务知识而言，他根本狗屁不通，但是按照他的说法，就是纯粹需要科长这个位子做为跳板，以实现自己在官场上的晋升。这种现象，在政府部门里普遍存在的，这些人充满外行性、功利性、投机性，根本谈不上恪守职责！另外还有一些人因为得不到提拔重用、福利少于他人、受了上司欺负、深知领导贪墨，都会拿工作撒气，都会搬鸡蛋如同搬石头，临时工化心态那就更为严重了，根本谈不上什么责任感、使命感。
最后，许多人都有一个强烈的移民梦想。这就更危险了，我们无论是权贵精英还是芸芸大众，竟然把我们这个国家都当作了临时居住国。许多人都在骂外国人在赚中国人的钱，掠夺中国人的矿产，侵占中国人的领土、领海、领空。可是，如果一有机会，首先想到的就是移民到海外，如果自己没有机会，也要让子女把户口移到外国。这方面，连那些掌握了“宇宙的真理”的人也不例外，甚至更为积极。
其实，有人也在纳闷，到底是什么把中国搞成了一个临时工社会？但是事实上，我们人人都临时工，这种感受无比强烈：到城市里去打工，要办理暂住证，说明我们只是城市里的临时性过客，就是候鸟一样的身份；至于城市居民，即使拥有房产，也就70年的产权，也是取得暂时居住的身份……如此一来，貌似大家所有人，祖祖辈辈生活这么多年了，却莫名奇妙地成为这个国家临时居民了。
善良的人禁不住问：是什么把中国搞成了一个临时工化的社会？
这是一个最好的时代，也是最坏的时代；这是一个梦想闪耀的时代，也是一个理想冷却的时代，转型之中国，过往之罪愆，当下之彷徨，未来之迷茫，一直雕刻着我们国民性，沉沦与晋升弹指间，卑鄙与高尚一念间，中国需要进步，需要实现华丽转身。我们只能希望，这个急速转型的时代，只是一个阶段而已，不会太长久，中国也不会因此迷失方向，开历史的倒车；我们也只能希望，我们这种临时工化心态，只是暂时情绪，不会太长久，大家会纷纷成长成公民，呵护公平与正义。除此又奈何？
结语：全员临时工化
人人皆临时工，或者说全员临时工化，这很危险，会让我们这个社会变成了一个临时工化社会，而在这个国度里的人们早已心无归依，他们如果有梦，有国家梦，那么可能就是离开这个国家，适彼乐土！
文章来源：作者博客
新闻连连看，一看毁三观。
4月9日，福州市马尾亭江镇村民68岁的老人郑修院在当地集贸市场劝架时遭“城管”追打，倒地身亡。事件发生后，迅速引起社会舆论的广泛关注，城管又一次备受社会诟病。官方通报称，打人的林某和翁某两人是当地编制外的协管员，也就是临时工。
事过10天，即4月19日上午9点，浙江苍南县灵溪镇发生了一起城管与群众的冲突事件在网路上炸开了锅。城管执法时将一名拍照的群众打倒后，血溅一身，随后引发群众围堵城管执法车辆。谁知事后，苍南城管局说，五名伤者系城管临时工，执法人员未与占道经营商户发生冲突。
看我神州大地，诸事纷扰，出事皆因临时工。责任的屎盆子每每扣给临时工，貌似官家早已无人，或者担当的肩膀已尽失，竟然百玩不厌地玩起掩耳盗铃的老把戏，试问这如何赢得民众信任？
民众围殴的是城管，打的却是官家之脸。难道防止被打脸，把脸就丢给临时工就了事？
一、城管，一个临时机构的蜕变
[丛林法则不仅表现为“弱肉强食”，更为严重的是“谁弱势谁担责任”。]
说到城管，各位看客，想必闻之色变，热血沸腾，你们那个恨啊，都要武装到了牙齿，恨不能食其肉寝其皮。是不是这样？在现实生活中可以一试，只消你当街一声大喊“城管打人啦！”不管你有理没理，总能引来无数不明真相的人无条件来给你助阵，个个揎拳擦掌，一副誓死与城管死抠的架式。
此情此景，笔者我在想，这要有多大的恨啊！
如今城管被人目之为合法匪类、街头打手，靠武力打出威风，确实是声名狼藉，而且由于声名狼藉，许多正直人士更不愿意加入到这个群体，这样就形成一个恶性的循环：只有地痞流氓才愿意进入这个群体，而地痞流氓把持了这个群体，从而形成一个部门群痞化的局面。正因为如此，城管不仅在民间劣迹斑斑，而且在政府部门中也是受尽白眼，即使挣到了公务员的身份，也属于纯“二狗子”角色。
但是，设身处地想想：城管这差也不是好当的，做了许多部门不愿做、不会做、不屑做、不想做的活儿，踩街是常规项目，战斗是必备技能，而且风险性极高，众目睽睽又众怒难犯，稍有不慎成烈士。这工作有生命危险，倒并不是危言耸听。
城管被“安排”用来直接面对底层民众——政府把他们定义为“刁民”，比如取缔他们的摆摊或拆除他们的私宅，这些都是他们赖以生存的东西，本身底层民众大多“生非容易死不甘”，最具反抗精神了，如此一来，矛盾自然会激化到你死我活的状态，酿成血案也是常事。
特别是当下，中国处于社会急速转型期，存在许多社会矛盾和社会问题，底层民众在低收入和高物价的双重挤压之下，不能仅凭出卖廉价劳动力在城市立足，他们要生存，就不得不更多地加入游贩行列，这样就与城市苛求的秩序发生正面碰撞。当城市形象高于民众生存权利时，无异于催化民间戾气的养成，于是，群情激愤，过火即蹿，往往一发就不可收拾，最后，维护城市秩序已经成为一项越来越难完成的任务。
笔者我一直关注民生百态，专注于分析社会心理，发现社会“丛林法则”在当下，不仅表现为“弱肉强食”，更为严重的是“谁弱势谁担责任”。城管无疑陷入到社会矛盾漩涡之中，成为民愤的“出气筒”、“受气包”、“挡箭牌”。
可悲的是，政府明知城管非法粗暴，民众也明知城管非法粗暴，政府也明知民众知道城管非法粗暴，但是政府还是需要城管继续非法粗暴下去，这种做法无异于让城管成为民众可以“挑战”的对象：在警察不好惹的前提下，一惹那可是袭警，妨碍公务罪等各种罪，可能入刑，而去挑战城管，由于他们先天性地存在执法规范、执法许可权的缺陷，这无异于在暗示民众这是可以枪口所指！
可以这么说，城管其实是在为落后甚至是非法的城市管理体制埋单，在一定程度上，在游贩面前无比强悍、特别能战斗的城管也属于弱势群体——相对政府其他权力机构而言，城管吃苦在前，顶缸在后，而受尽挤兑的，同时又承担了民愤的“受气筒”。
诚然，城管面目可憎，但将心比心，他们也是迫不得已，完全可以这么说，他们所面临的问题其实与街头游贩本质是一致的：生存！
为了生存，城管不得不直接去侵犯比他们更苦逼的一群人，同时又承担了民众对政府强烈的不满甚至坚决的反抗。凭心而论，无论是今年苍南被围殴得不成人形的5名城管、去年延安叫郑媛媛的女城管，还是武汉练摊的城管，且不管他们是不是临时工、是不是“余则成”，他们若是背景绵厚，若是官运亨通的话，用得着去面对如此激烈的社会矛盾？城管要份生活，小贩也要份生活，可悲的是，他们两者似乎只能取其一，于是就铆在了一起，搞起斗争来！这正是我们制度的悲哀之处，让同样处于弱势位置的人互相伤害。
这看上去，似乎在玩矛盾转移大法，把社会主要矛盾往城管身上引。更可笑的是，一旦因为城管执法出现社会群体事件，政府的有关部门——那些有着合法的执法主体——居然以“第三方”的形式出现了，一副“和事佬”的姿态，以显示政府还是主持公道的，这又无疑让城管再次陷入更不义的境地。
问题就在于此，大家都在骂城管，大家视城管为合法的匪类，那为什么政府偏偏不去寻找好的办法来彻底地取缔城管呢？
其实，取缔城管——对于许多地方政府来说——是无法想像的，毕竟谁也拿不出来一个彻底取代城管的方案。特别是现在，政府受维护稳定的思维影响，越来越迷信武力了，而城管虽不是警察身份，但拥有了“警察的力量”（语出英国《每日电讯报》），因此政府对城管也有严重的依赖性了。也就是说，有些事情本身就是见不得人、放不上台面的，政府还得需要这些合法的匪类去完成。正因为如此，城管虽然负面新闻层出不穷，但是他的力量有增无减。
事实上正是如此，城管虽然成为社会不和谐的代名词，但是许多部门还是把一些权力踢给了城管去执行，于是，城管便承担了集工商、交警、交通、规划、环保等部门的部分权力于一身，而这些事务恰恰又要直接面对尖锐的社会矛盾。当然，正因为各部门将权力踢给城管，这也就助长了城管权力的滥用和放大，导致城管要管的事越来越多，也促成了城管的扩张。
令人玩味的是，城管这个机构并不是古已有之，而是临时设立的机构。但是，这个临时机构发挥了许多原本就有的执法部门难以完成的事业，成为政府树立威权的利器，于是，临时机构就变成了常设的机构，而且越来越庞大。
说到这里，我们已经找出问题的症结所在，就是因为政府一些相关职能部门逃避责任，才有了城管这个部门。如果这些部门能够各司其职，那么城管也就失去了存在的必要。
二、临时工，一个顶事又顶缸的职业
[用临时工，谁用谁知道，就像用卫生巾一般，超强吸收防侧漏，如果摊上大事就能来顶缸]
城管是政府部门中怪胎异数，抛头露脸，冲杀打拼，表现异常神勇，看似“借我三千城管，一夜收复钓岛，三日荡平东京”，何等之杀气腾腾，实则外强中干，干没人性的事，遭不当人的臭骂，还有可能随时挂了的风险。随着城管管的事儿越来越宽泛，加之社会矛盾的突发频发，城管显然有些调济不过来，于是，用了一大部分编外人员，即所谓的临时工，官民冲突风险也渐渐地引向了临时工。
入行非常重要，千入行万入行，莫入城管行。但是，做了城管若拿到了个编制，倒也罢，毕竟也算挤进体制内，更可怜的，则是成为城管临时工，那就悲催了，身在体制外，做了体制内的事，要身份没身份，要风险有风险，而且净被人戳脊梁骂。有人不知生活之艰辛，站着说话不腰疼：“没谁来逼良为娼吧，你可以不做临时工啊！”是的，是可以不做，毕竟谁都想成为正式工，但若不做临时工吃饭成问题，该怎么办？千行万行，再卑贱的职业总会有人去揽，其实大家都是混个差事图个饭饱而已。
不单单是城管有临时工，许多政府部门都豢养着一定数量的临时工，至于临时工有多少，估计这是本糊涂账，谁都算不清了。这帮临时工，非常活跃也非常苦逼，无论你是开车还坐车上班，就会发现这样一道风景线：十字路口，指挥交通秩序的是协警；人行道上，处理违章停车取证是协勤……看着这些个“协”字辈，恍惚间恰似皇协军在玩穿越，显然这不是正规军，他们就是大家熟悉的“临时工”。无论是哪个部门的临时工，他们都不受人待见，无论行人还是行车个个“人眼看狗低”，直接将他们穿过视网膜。而那些警察们等正式工们，倒像是监工，优哉游哉，或远而观之，或玩隐身法。临时工因其身份特殊，不得不表现得异常殷勤，特别是正式工在场的时候，这样就出现“临时工值班，正式工闲赋”的场景……
这里有必要跟大家讲讲更苦逼的临时工。
这年头临时工火了，出镜率爆高，堪称史上最神奇的工种，最神秘、最全能、最能顶缸，如同上帝一般存在，无处不在：暴力拆迁的是临时工，撞人逃逸的是临时工，暴打商户的也是临时工……只要出了点事，他召之即来，挥之即去，顶缸最佳备胎，一旦摊上了大事，必定会担负着充当肇事者的使命。
用临时工，谁用谁知道，就像用卫生巾一般，超强吸收防侧漏，如果摊上大事了，即使闹出个大出血，让临时工来顶缸，也绝对保证用人单位一身清白，使用招数很简单，一辞便了，责任便销！用人单位于是红口白牙郑重宣布：冤有头债有主，肇事者是临时工，现在已经开掉了，你们要找就找临时工去，跟我们没有一毛关系！
这种问责和追查，看似无厘头，却绝对是擦屁股之良方，因此一直被官方复制着，而从未被超越，早已成为政府惯用的伎俩。不过，用这种办法维护政府的自身形象，无耻而阴险，只会越描越黑，最后政府的公信力消耗殆尽！
需要纠正的是，临时工压根就不是什么光荣的职业，神一样的存在，恰恰是可以被污辱被损害的物件。
首先，他的职业就是顶缸。临时工压根就不是郭美美这种全中国人都奈何不了的殿堂级妖精，恰恰是一捏就死的“顶缸一族”：他们脏活累活要做，丑事坏事也要做，上不了台面的事更要做，本身就是为虎作伥的角色，加上“临时”的身份，似乎有种“临危受命”的心理预设，所以临时工出事，出事是背负责任自然是大概率的事了。
其次，他的职业就是顶事。临时工的角色非常苦逼，受尽不公正的待遇。中国社会就是个身份社会，“身份决定地位”，许多单位用临时工，不是用他们的身份，而是当作苦力来用，为正式工做“嫁衣裳”：活是临时工干的，功劳和机会却都是正式工。更要命的是，临时工就因为身份的问题，随时都可能被踢走，所以他们比养尊处优的正式工来得顶事，他们知道：主子需要他们，给他们一口饭吃，就是想让他们替主分忧，做狠事，发挥爪牙的作用。
正因为临时工不仅能顶缸，又能顶事，一些用人单位特别是政府部门比较喜欢使用临时工。此前有媒体其实总结得非常到位：他们是犯事儿的，也是扛事儿的；他们是干活的，也是顶雷的；他们有时候是真的，有时候是假的；他们是壁虎的尾巴，也是鸵鸟的屁股；他们是炮灰，他们是盾牌……他们有很多不应该存在的理由，但他们同时也是受害者。其实，透过“挡箭牌”现象更深入地看“临时工”，更攸关政府部门的职能转变和机构改革。
临时工一捏就死，口诛笔伐他们根本无济于事。我们应该深刻反省的是，却是制度本身——身份决定社会地位的制度，把好人逼成恶人的制度，不保护弱势群体反而让他们互相火拼的制度……
我需要问问大家的是：为何大家都苦逼，却又要苦苦相逼？
三、进入全民临时工化时代
[整个社会都弥漫着“临时工心态”：捞足现在，哪管将来！更甚者是“捞上一票，逃离中国”]
说到临时工，笔者觉得有必要说说弥漫在我们整个社会之上的浓重的临时工心态。
如今在中国，除了公务员，几乎所有的工作岗位都处于不稳定的状态，这种状态，不妨称之为“全民临时工化”，其特征是大部分人的就业前景已经或者正在变得不可预期。对于90后，这样的就业态势对他们而言又是与生俱来的了。这种“临时工化”状态，随着经济的低迷、房价的继续走高，将越来越明显！
更深层，中国人已经普遍存在一种“临时工心态”。很多人对中国的未来——特别政治和经济的前景——缺乏信心。目睹中国之现状：既得利益阶层严重绑架国家贪得无厌；拼爹现象使得社会阶层日益板结固化；官场腐败就像政治癌症一直恶化中，另外食品安全、环境污染等日益恶化，导致很多人对中国未来忧心忡忡。于是，整个社会都弥漫着“临时工心态”：捞足现在，哪管将来！而且“捞上一票，逃离中国”成为很多人的中国梦。
整个社会的“临时工心态”到底是多少浓重，笔者粗略梳理一下：
首先，现行体制表现出“临时工化心态”。我们现行的制度或道路选择，是执政党撇开民众之意愿，抛出了“坚持一百年不动摇”的论调。其实，恰恰暗示了这只是临时性（至少是阶段性）地坚持一下。当然，坚持的时间长了一点，给出一百年的长度。至于一百年之后会是如何？是不是继续摸着石头过河？想必已不是提出者所要思考的问题，也不是我们这些人所要面临的问题，毕竟那时的我们，不成为化石，也成为重金属超标的标本了，是绝对看不到的了。这里就不深入探讨这个问题了，毕竟意识形态是宇宙的真理，非常人思维所能及！
其次，政府行为表现出“临时工化心态”。许多地方政府干出来的事，有严重的“临时性”特征，比如由政府主导的创建文明城市活动，在中央文明办来检查验收时，政府要求全社会临时性地文明一下，宣传、公安、城管、卫生、商务、旅游等等各部门一轰而上，都一丝不苟的样子。谁知检查团一走，马上原形毕露，该干吗就干吗。另外，许多政府制定出来的政策也表现出浓重的“临时性”，甚至到了朝令夕改的程度，这一点，房产调控政策是最明显的例子。再者，许多政府明规则成为摆设，实际起作用的恰恰潜规则，许多政策法规在权力面前不再具有任何严肃性，临时性“特事特办”竟然成为政府常用的工作方法。
再次，地方主政表现出“临时工化心态”。由于官员产生机制基本上与民意扯不上关系，这就造成了许多地方一把手，为官一任，不再造福一方了，更多的是讨好上级，为自己谋福利。他们抱着“有权不用，过期作废”的心态，对自己有利的，就开足马力，拼命捞钱捞政绩；对自己没利的，就和稀泥捣浆糊，把问题高高挂起。他们主政一个地方，根本没把心放在这个地方，只知道讨好上级，等着一纸调令，升官发财去也。至于走了之后，管你这个地方洪水滔天。这种心态其实严重！更重要的，历届地方领导总喜欢玩击鼓传花的游戏，不想解决上一任留下来的问题，无论是社会欠账还是政府债务都是如此，并且将这些问题归之为“历史遗留问题”，这些问题囤积在那里，越积越多，自然就积弊难返了！
再次，普通干部表现出“临时工化心态”。许多机关干部在他们职位上，并非爱岗敬业，纯粹就是为官位，希望藉此达到晋升的机会。举例说，我认识学法律的李某原本在法律系统——地方法院——工作，突然莫名奇妙地竞聘到政府的旅游部门做科长了。从业务知识而言，他根本狗屁不通，但是按照他的说法，就是纯粹需要科长这个位子做为跳板，以实现自己在官场上的晋升。这种现象，在政府部门里普遍存在的，这些人充满外行性、功利性、投机性，根本谈不上恪守职责！另外还有一些人因为得不到提拔重用、福利少于他人、受了上司欺负、深知领导贪墨，都会拿工作撒气，都会搬鸡蛋如同搬石头，临时工化心态那就更为严重了，根本谈不上什么责任感、使命感。
最后，许多人都有一个强烈的移民梦想。这就更危险了，我们无论是权贵精英还是芸芸大众，竟然把我们这个国家都当作了临时居住国。许多人都在骂外国人在赚中国人的钱，掠夺中国人的矿产，侵占中国人的领土、领海、领空。可是，如果一有机会，首先想到的就是移民到海外，如果自己没有机会，也要让子女把户口移到外国。这方面，连那些掌握了“宇宙的真理”的人也不例外，甚至更为积极。
其实，有人也在纳闷，到底是什么把中国搞成了一个临时工社会？但是事实上，我们人人都临时工，这种感受无比强烈：到城市里去打工，要办理暂住证，说明我们只是城市里的临时性过客，就是候鸟一样的身份；至于城市居民，即使拥有房产，也就70年的产权，也是取得暂时居住的身份……如此一来，貌似大家所有人，祖祖辈辈生活这么多年了，却莫名奇妙地成为这个国家临时居民了。
善良的人禁不住问：是什么把中国搞成了一个临时工化的社会？
这是一个最好的时代，也是最坏的时代；这是一个梦想闪耀的时代，也是一个理想冷却的时代，转型之中国，过往之罪愆，当下之彷徨，未来之迷茫，一直雕刻着我们国民性，沉沦与晋升弹指间，卑鄙与高尚一念间，中国需要进步，需要实现华丽转身。我们只能希望，这个急速转型的时代，只是一个阶段而已，不会太长久，中国也不会因此迷失方向，开历史的倒车；我们也只能希望，我们这种临时工化心态，只是暂时情绪，不会太长久，大家会纷纷成长成公民，呵护公平与正义。除此又奈何？
结语：全员临时工化
人人皆临时工，或者说全员临时工化，这很危险，会让我们这个社会变成了一个临时工化社会，而在这个国度里的人们早已心无归依，他们如果有梦，有国家梦，那么可能就是离开这个国家，适彼乐土！
文章来源：作者博客
