中國宣佈將給1億多農民工頒發城市戶口

【新唐人2014年03月18日訊】 (美國之音電) 華盛頓 — 中國官方宣佈，2014到2020年期間要讓1億多農民工獲得城市戶口，加快城市化進程。不過專家指出，這個規劃是否會給經濟和民生帶來預想的結果，還有待觀察。

中國國務院剛剛公布了國家新型城鎮化規劃，在2014到2020年期間， 「實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶」。

中國領導人發誓要加快城市化發展，從投資型經濟向消費型經濟轉變。這個規劃詳細闡述了中國今年以及今後將如何實現和維持7.5%的經濟增長率。世界銀行前中國局局長黃育川說，消費型經濟是維持中國經濟持續健康發展的動力，也就是說，中國必須提高私營領域的生產率，也就是加快城市化發展。

世界銀行前中國局局長黃育川說：「中國必須提高生產率，也就是說必須加快擴大私營領域，那就意味著要平穩有效地向城市化過渡，因為城市的生產率要比農村高得多。」

國家新型城鎮化規劃提出，2020年的目標是將「常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右」，分別高於2012年的53%和35%。而據世界銀行2012年發表的年度報告透露，2011年，美國城市人口佔總人口的82%，日本為91%。

中國農民工得到戶口後，將和城市居民一樣享受政府提供的基本社會福利，具有更高的消費潛力。不過有專家對這個規劃表示懷疑，美國工商協會資深研究員艾倫•唐納爾森說：「即使進行這項改革，即使能像設想的那樣運作，中國人，尤其是農民工的收入基礎如此微薄，很難想像在不久的未來，會提高到足以對中國經濟結構和增長率帶來任何影響。」

規劃表示，將取消小城市的落戶限制，可是將「嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模」。規劃還表示，將快速擴展鐵路、公路網絡，航空服務將覆蓋全國90%左右的人口。

中國國家主席習近平2012年底上任後表示，要開發以人為中心的城市化道路，改善民眾的生活水平。據中國國家發改委這個月公布的年度工作報告透露，去年中國在城區建成了540多萬套廉價房，另外正在修建將近670萬套。

近年來，中國的腐敗、污染和貧富差距越來越引起民眾不滿。唐納爾森說，北京關注民生並不是出於慈善，而是為了政權的穩固。

他說：「中國政府非常關注民眾的生活質量，不過不一定是出於善心，而是意識到，為了維持政權，必須改善物質生活。」

專家指出，城市化發展過程中的土地使用，以及基礎建設所需要的大量鋼鐵、水泥等重工業，將給已經面臨環境危機的中國帶來更大的壓力，如何維護環境平衡也是官方必須重視的問題。