【财商天下】零关税 千亿贷款 中国煤炭啥信号？

【新唐人北京时间2022年05月08日讯】最近，随着欧盟禁运俄罗斯煤炭，多个国家都进入到了抢煤模式。而在此时，中共却接连出台了多个有关煤炭的政策，先是免除了进口煤炭的关税，这两天，中共央行又宣布，增加1千亿元人民币专项贷款，用来支持煤炭的开发和储备。

免除关税

在4月初的时候，欧盟批准了对俄罗斯煤炭实施禁运，然后在4月28日，中共海关总署宣布，从5月1日到明年3月31日，取消煤炭的进口关税，按中共的说法，是为了进一步确保中国的能源供应和发展。这之前，中国对进口煤炭征收的关税是3%到6%。

不过，这个取消关税的政策，似乎对中国市场的影响并不大。我们看，从去年全年，以及今年一季度来看，中国前三大进口煤炭的来源国，分别是印尼、俄罗斯和蒙古，其中，中国进口印尼煤炭的关税一直都是零，而蒙古煤炭，因为受到疫情的影响，进口量有所下降，因此，这个煤炭零关税的政策，显然主要的受益者就只有俄罗斯了，可以说是中共为俄罗斯量身打造的。

印度一家贸易公司的交易员就认为，中共煤炭零关税政策，主要就是为了从俄罗斯获取更多煤炭，因为俄罗斯煤炭，现在的折扣相当可观。

俄罗斯是中国的第二大进口煤炭国，在2021年，中国累计进口煤炭3.24亿吨，其中有17.6%是来自于俄罗斯。

在今年2月份的时候，也就是俄罗斯入侵乌克兰6天前，俄罗斯宣布了一个为期一年的协议，俄方将向中国出售价值200亿美元的煤炭。

然后在俄罗斯入侵乌克兰之后，因为中共一直拒绝谴责俄罗斯，受到了国际社会的广泛批评。美国和欧洲，也一直在警告中共，不要暗中支持俄罗斯，但是，据彭博社的消息，中国企业仍然在悄悄的用人民币购买俄罗斯的煤炭和石油。

目前，欧美针对俄罗斯的制裁，暂时还没有直接涉及到煤炭出口，但是，俄罗斯部分银行被踢出国际资金结算系统，也就是SWIFT之后，进口结算支付出现了问题。在3月1日，中国一家煤炭贸易公司就提到，他们已经接到一家开证银行通知，暂停俄罗斯煤的美元信用证。这家公司还表示，现在大家都在找新的、安全的结算方式。

此外，运输管制也是一个难题。俄罗斯煤炭的出口主要依靠海运，中国之前从俄罗斯进口煤炭，是从远东地区的港口，再经日本海、北韩海峡，到达中国东部港口。但在俄罗斯遭到美欧制裁之后，中国煤炭进口商，就很难找到愿意提供货轮运输俄罗斯煤炭的船东了。

不过，也不是没有办法，因为一条新的跨境铁路线的开通，可能会扩大中国购买俄罗斯煤炭的能力。4月27日，中国和俄罗斯之间的第一座跨江铁路——同江铁路大桥，正式竣工通车。这个同江大桥，从黑龙江省同江市出发，跨越黑龙江河，连通到俄罗斯的城市下列宁斯阔耶，全长7,000多米。

陆媒在报导中提到，俄方计划通过同江大桥，向中国增加煤炭、铁矿石、石墨烯、矿物肥料，以及木材等产品的出口量。并提到，在疫情和西方制裁的背景下，俄罗斯今年对中国出口的煤炭，预计将达到7,000万吨，比2021年净增2,000万吨，而货运为主的同江大桥，将会成为重要的跨境运输通道。

但是，要和俄罗斯交易，就存在被美国制裁的风险，中共敢吗？大家看到，一直在讲合作无底线的中俄，最近双方之间似乎也出现了裂痕。几天前，多家媒体报出消息，提到普京的经济顾问季托夫（Boris Titov），在接受俄罗斯卫星通讯社的专访时，称中国企业以及中资银行，根本不敢公开与俄罗斯合作，深怕遭到二级制裁，季托夫还说，对中共来说，美国仍然是最重要的贸易伙伴，而俄罗斯只排在第十三位，他还说，俄罗斯要认真思考，在进口替代问题上，不能只依赖中国。这听上去，俄罗斯对中共这个贸易伙伴，似乎颇为不满。

季托夫还提到了货币结算问题，他说，20年来，中俄一直没能完全转向以本国货币结算，导致双方都难以摆脱对美元的依赖，中俄必须加快创建清算中心，以及专业银行。

相信季托夫的言论让中共不太愉快，于是中共也不服气地回击说，俄罗斯的经济体不够大，本来就和中国不对等，如果双方贸易都用本币结算，拿到人民币的俄罗斯，还可以全球采购，但中方呢，拿一堆卢布最后却只能去买俄罗斯的产品，这很不划算。结论就是，中俄完全本币结算，不符合中共国的利益。

看来这个合作无底线，也都是要看具体情况的。现在的俄乌战况，以及西方的态度就摆在那儿，中共也自然能看到俄罗斯的情况不太妙，如果普京一旦下台，再上来一个亲美的，俄罗斯可能就变成乌克兰了，所以，形势所迫，中共现在，也不得不在俄罗斯和美国之间找平衡，为自己留条退路。

提高产能

但是中共投机心切，现在要是没了俄罗斯这个老大哥互相取暖，就更是没戏可唱了，至少在能源上，中共还能利用俄罗斯来救救急。所以，吵架归吵架，在取消了俄罗斯煤炭进口关税之后，5月4日，中共又宣布说，央行将增加1,000亿专项再贷款额度，也就是前后共3,000亿元人民币，来支持煤炭的开发和储备能力。

实际上，自从去年9月到11月，中国有20个省市都出现限电、停电之后，中共以前强调的什么碳达标、碳中和，就很少再提了，而是要求重启那些被关闭的煤矿，尽快地增加煤炭产能。 这3亿吨的增量，基本上就是去年的进口量。中国去年进口煤炭3.2亿吨，大约占到了中国煤炭消费量的8%。相信在能源上，习近平还是要实现内循环，不想受制于人。可以看到，中共海关总署的数据显示，今年1～3月，中国进口煤炭5,181万吨，同比减少了24.2%。

除了新增产能外，这个会议上，还提到了要控制煤炭价格。这之前的2月份，中共国家发改委曾发布过一个已经在5月1日生效的通知，规定了港口5,500大卡动力煤，中长期交易价格的合理区间，是每吨570元～770元。

限制煤价

而这个价格，远远低于当前的市场价格。在今年第一季度，煤价仍然持续维持高位，4月28日，北方港口5,500大卡动力煤现货，报价是在每吨1,180到1,220元人民币，同比上涨将近50%。

为了控制煤炭价格，中共发改委还要求，大型煤炭公司和电力企业签订煤炭中长期合同。而4月的煤炭中长期合同，价格按每吨720元执行。但有煤企从业者认为，如果市场煤的价格一直维持在高位，中长期合同的兑现率可能会受到影响。

中共国家发改委，还赶在新煤价5月1日落地之前，表示会全面监测煤炭生产、流通各环节价格，只要发现价格超出合理区间，就会立即提醒、约谈等，还表示会配合市场监管部门，查处哄抬价格的违法违规行为等等，而且还公告了相应的惩罚措施。

公告特别提到，煤炭现货交易销售价格，超过合理区间上限50%的，就是哄抬物价行为。那么，我们以秦港5,500大卡煤炭举例，每吨的合理价格区间是550元到770元，如果是超过上限50%的话，那就是超过1,155元，就会被查处。

看来，中共所谓的改革开放真是走到头了，计划经济又重新抬头。

对于中共最近密集推出的这一系列煤炭政策，一些分析认为，这是习近平确保二十大连任的维稳政策。因为中国在去年秋冬之际，发生过20个省市的断电事件，习近平担心，今年秋天，也就是二十大召开之前，会出现类似的情况。

不过，实施这些政策，中国煤炭就不会再有问题吗？电力供应就有保障了吗？现在，中国的煤炭产能，正逐渐向山西、陕西、内蒙古、新疆等西部省份集中。理论上，中国并不缺煤，但是，除了天灾的影响因素之外，还有一个很大的问题，就是物流匹配，能不能顺利地把煤运送到每一个需要的地方，尤其是在当前全中国的“动态清零”之下，无疑也加重了物流不畅，这也成了中共想要保障煤炭供应的一大掣肘。

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（责任编辑：王馨宇）