【财商天下】中共突然示好澳洲 力拓案是前车之鉴

【新唐人北京时间2022年05月22日讯】5月13日，中共驻澳洲大使肖千，会见了力拓集团的首席执行官帕克，不但高度评价了力拓和中共的合作关系，还表示，愿以中澳建交50周年为契机，推动两国关系重回“正确”发展轨道。

我们看到，在中澳关系不断恶化之时，中共的这一举动，显然是在讨好澳洲，而且它通过会见力拓来表明这个态度，应该也不是偶然的。力拓集团，自1973年开始就向中国出口铁矿石，目前是中国最大的铁矿石供应商，可以说，确实是见证了中澳建交50年的历程。然而，不管是力拓和中共的关系，还是澳洲和中共的关系，在过去十几年中都是不平坦的，这其中，发生过很多不可思议的事情，甚至影响了两国间的生意往来。今天我们就来回顾一桩十几年前，在中澳政商界引起轩然大波的“力拓间谍案”，聊一聊藏在它背后的故事。

2009年中国爆出“力拓间谍案”

2009年7月9日，上海市国家安全局证实，力拓上海办事处的4名员工，因为涉嫌窃取中国国家机密，已经被拘捕，其中包括办事处的总经理、力拓铁矿石部门中国业务负责人胡士泰。

中共外交部的新闻发言人秦刚还表示，有关部门掌握了大量确凿证据，证明胡士泰等人为境外刺探窃取中国国家机密，并对中国钢铁企业的内部人员行贿，这就是所谓的力拓间谍案。

这桩案件当时可是闹得沸沸扬扬，因为涉及到了中国几十家钢企，时任中共总理温家宝和澳洲总理陆克文，都曾经过问过此案。后来，在国际舆论和澳洲施压之下，胡士泰等人的罪名，从涉嫌“窃取国家机密”降格为了“侵犯商业秘密”。

在2010年3月，上海市第一中级人民法院一审宣判，力拓公司的胡士泰等4名员工，以非国家工作人员受贿、侵犯商业秘密罪，判处7到14年不等的刑期。法院还在宣判时提到，商业机密的泄漏，让中国企业在铁矿石谈判中处于不利地位，导致2009年有超过20家中国钢铁企业，为铁矿石进口多支付了10.2亿元人民币。

另外，首钢国际的总经理助理谭以新，也被判刑3年半，罚款30万元人民币；山东莱钢旗下的国际贸易公司国际海运部的经理王洪九，也被判刑4年，罚款40万。两人都被认定，向力拓员工胡士泰等人提供了商业机密，比如钢铁生产成本、铁矿石库存等，可能使力拓在和中国客户的铁矿石合约谈判中获利。

除了北京首钢、山东莱钢之外，涉及行贿的，还包括山东日照钢铁、天津荣程钢铁、唐山国丰钢铁、中化集团旗下贸易公司等等。

国际社会如何看待力拓案？

虽然中共一直在宣称，这是一桩力拓“间谍案”，但是，在国际社会看来，所谓的“间谍案”完全是一个藉口，实际上，中共是因为一桩失败的收购案，在对力拓集团进行报复。

什么收购案呢？

据多家外媒报导，事情起因于2008年，在全球金融危机爆发后，由中共政府控股的中国铝业公司（Chinalco），希望从濒临崩溃边缘的力拓集团（Rio Tinto）手中，买下全球最有价值的西澳洲皮尔巴拉（Pilbara）铁矿石的控制权。

如果中国铝业收购成功的话，那么它在力拓集团的控股分额，将会从9.3%增加到18.5%，并且，能够一举控制澳洲的铁矿石产业，继而掌握全球铁矿石定价权。

但是，这一协议遭到了力拓股东和澳洲政治家们的反对。最终，力拓和中共达成的协议，被另外一家澳洲矿业巨头必和必拓（BHP）“截胡”了。必和必拓提出，把两家公司在皮尔巴拉的业务合并，导致了中铝出局。

2009年6月5日，中铝、力拓宣布撤销195亿美元的注资交易，力拓支付中铝1.95亿美元的分手费。原以为，一桩失败的收购案就此划上了句号。然而，几个星期后，中国就爆出了力拓经济间谍案，力拓在上海的整个营销团队，都被以行贿的罪名抓捕。

力拓案背后还有什么故事？

其实，不管中共是因为收购案报复力拓，或者是因为所谓的侵犯商业秘密而逮捕力拓的上海雇员，最根本的原因，是因为阻碍了中共想要达成的一个目标，就是获得铁矿石的定价权。从上海宝钢1985年建成投产后采用巴西矿石开始，中国一直都在为铁矿石的定价权苦苦争夺，但是直到现在也没有如愿拿到。

在二战之后，全球铁矿石的主要供应商，分别是澳洲的力拓（RioTinto）、必和必拓（BHP）以及巴西的淡水河谷（Vale），这三家公司被合称为“三大矿山”，控制着将近70%的全球铁矿石贸易量。

在相当长的一段时间内，国际铁矿石的价格，都是由日本和“三大矿山”主导，最早的定价模式开始于上世纪60年代末，被称为是“长协机制”。当时，日本钢铁企业通过贸易财团，和澳洲、巴西等国家的铁矿石厂商，签订10～15年的长期合同。这些合同约定了每年的供应量，但是，并不约定价格。每年，买卖双方会再通过谈判，达成一个普遍认同的铁矿石基准协议价格。

在中国钢铁行业迅速发展后，2004年，中国首次加入了“长协”谈判。但是，通过数据可以看到，在中国加入谈判前的1991年到2003年，铁矿石的价格累计下跌了将近20%。而在中国加入谈判后的2003年到2010年，国际铁矿石的价格，累计上涨了337.5%。

而2009年的力拓案，正是在这样的背景下发生的。中共将铁矿石上涨的原因，归咎于是因为胡士泰等人刺探情报，帮助澳方在谈判中抬高价格，才导致中国钢企的成本剧增，损失巨大。大陆媒体也在报导中称，自2003年起的6年间，中方，因为澳方抬价而损失了大约7千亿元人民币。

但是，真实情况到底如何呢？一位业内人士，跟我们分享了他所了解的力拓案背后的故事。

这位朋友提到，从90年代末开始，中国房地产业的兴起和中国城镇化的加速发展，带动钢铁、建材的需求量大增，伴随而来的，就是对铁矿石的需求大量增加。数据显示，中国的铁矿石海运进口量，在全球中的分额，1998年时是12%，到2003年后，由于铁矿石供不应求，全中国的钢厂都在抢，导致铁矿石价格持续上涨，严重时甚至每个星期都在涨，到了2017年，中国的全球分额已经达到72%。

正是因为需求量越来越大，中国就更加想获得铁矿石的定价权了。到2008年时，美国发生的次贷危机影响全球，矿业巨头的日子也不好过。于是，中钢协，就是“中国钢铁工业协会”，看到了机会，自告奋勇地将中国十几家主要钢厂组织在一起，希望通过联手对外谈判、竞价，来达到压低价格的目的。

但是没想到，澳洲判断得非常精确，认为次贷危机对中国的经济没有多大影响，中国还是会大力发展基建、房地产等，所以，中钢协想要大幅压价的愿望没有实现。但是之前，它已经在国务院和温家宝面前夸下了海口，说这次价格谈判一定要有所突破，然而现在没法交代了，所以就恼羞成怒了，为了推卸责任，中钢协就把谈判失败的原因，归咎于力拓和中钢协的内鬼，于是，胡士泰、谭以新这些人就成了“替罪羊”。 而且，更可怕的是，中共最开始还给这些“替罪羊”安上了窃取国家机密的罪名，这可是够判死刑的，也就是，中钢协不但要构陷罪名，还非常狠地想把人往死里整。

那么，在“力拓案”之后发生了什么事呢？

那就是，世界上前三大铁矿石生产商，淡水河谷、力拓和必和必拓，全部撤出了中国，搬到了新加坡。撤出中国的，还包括其它外国企业和中国企业。

2010年3月，淡水河谷首先宣布，将改变原有的销售政策，执行更为灵活的铁矿石定价模式，原有年度基准定价机制改变为季度定价。随后，力拓也表示，青睐“季度定价”模式，必和必拓（BHP Billiton）也宣布，将在更为短期的价格基础上达成协议，取代以往的年度价格合同。

铁矿石的长协机制也就此终止，普氏价格指数成了新的铁矿石定价依据。从此，铁矿石价格不再是一年一定，而是每季、每月甚至每天都在频繁变动。而中共，在搞了这么一出“间谍案”后，得到什么了呢？那就是，被完全踢出了谈判桌，彻底失去了对铁矿石的定价权。

到头来，中共等于是搬起石头，砸了自己的脚，还让国际社会看清了它的无底线。对外资企业来说，绝对是个警示，因为和中共一个商业谈判没成功，就可能有被中共安上个罪名抓去坐牢的风险，这样，谁还敢和中共谈生意呢？当然是远离祸端了。所以，直到现在，中共仍然没有获得铁矿石的定价权，在谈判中更加处于劣势。

力拓案是前车之鉴 中共本性不会变

在力拓案之后，因为经贸发展，中澳关系也逐渐变得密切。2015年的时候，中澳两国签署了《中澳自贸协定》，给予对方最惠国待遇。但是，自从2020年疫情爆发后，澳洲因为支持调查疫情是否来源于中国，又限制了华为的5G建设，让中共恼羞成怒，又开始对澳洲展开报复，对澳洲进口商品采取了多个限制措施，不过，即便如此，中共还是没敢限制铁矿石。

原因是，澳洲是中国铁矿石的第一供应国，占到中国总进口量的60%，而铁矿石，又是中国发展基建和房地产不可或缺的原材料，只要价格稍有波动，都会给中国相关行业带来巨大影响，再加上澳洲出产的铁矿石质量高，而且和中国之间的贸易实现了人民币计价。所以，铁矿石，也就成了澳洲对中国的杀手锏。

正因如此，中共的贸易制裁也没有成功，因为2020年，澳洲的对华出口损失，比预期要小很多，主要就是受益于铁矿石价格的暴涨。根据《澳洲人报》的数据，2020年，澳洲对中国的出口价值，是1,480亿澳元，虽然和2019年相比，下降了60亿元，但是降幅微小，只有4%。

如今，很多澳洲人也在庆幸，多亏当年及时阻止了中铝收购力拓案，否则的话，澳洲现在在和中共的贸易战中，可能就要束手无策了。

但是，力拓的前雇员、澳洲公民胡士泰，就没有这么幸运了。这位毕业于北大历史系的高材生，原本是一表人才、前程似锦，但是，却无端遭遇了一场飞来横祸，成了中钢协报复澳洲的牺牲品，在46岁时被中共判刑10年，最终在2018年的时候才被释放。

虽然，力拓案已经过去十多年了，但这十几年中，案件的阴影始终盘桓不散，可以看到，在中国开展业务的风险始终存在，因为中共的本性就是这样邪恶，为了自己的利益可以随时抛弃原则，随时翻脸。

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（责任编辑：王馨宇）