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【财商天下】美台贸易倡议启动欧盟与台经济对话升级台湾会脱孤？

2022年06月05日财商天下

美台贸易倡议启动，对台湾有实际作用？欧盟升级与台湾经济对话级别，晶片告急？台湾国际贸易地位会发生变化？台湾会脱离经济孤儿的现状吗？（财商天下）

【新唐人北京时间2022年06月05日讯】大家知道，最近，拜登政府宣布和盟友建立了一个对抗中共的经济圈，“印太经济框架（IPEF）”，正当大家猜测，为什么对抗中共的最大因素——台湾，没有被纳入到这个框架时，随即美国就宣布启动“美台21世纪贸易倡议”，一些观点认为，这是美台贸易关系的一个重大突破。

除了这个贸易倡议之外，台湾也跟欧盟进行了一个经贸会谈，而且还是从未有过的最高级别的会谈，这也被认为是深化台湾与欧盟经济伙伴关系的一个里程碑。

那么，台湾接连与美国和欧盟合作，会让台湾的经济、国际贸易、国际关系发生什么变化吗？我们今天就来聊聊这个话题。

美台21世纪贸易倡议

我们先来看看这个美台“21世纪贸易倡议”。这个倡议，是6月1日，美国副贸易代表比亚奇，也翻译成毕昂奇（Sarah Bianchi），在和台湾行政院政务委员邓振中，进行视像会议之后宣布的。

这个倡议并不是一个自由贸易协定，它是让美台双方可以启动贸易谈判，以便未来能获得高标准、具有经济意义的贸易协议。倡议包括了贸易便捷、法规制定、农业、反贪污、中小企业、数位贸易等等十一个议题。双方的第一次会议，预计6月晚些时候，会在美国华盛顿举行。

大家看到，这个新贸易倡议的宣布，正是在美国政府启动“印太经济框架”之际，虽然台湾没有被纳入到这个框架中，但是，这一次美国和台湾的新对话，更加具体地讨论了包括半导体供应链、出口管制和非市场贸易等核心问题。

因此，一些观点认为，这其实是“印太经济架构的加强版”，也有分析认为，美台贸易倡议的内容与“印太经济框架”高度重叠，并认为，美国希望通过更为弹性的做法，让台湾参与“印太经济框架”。

有关“印太经济框架”是怎么回事，我们在之前的节目中已经有过介绍，等下我们还会谈到这部分内容。现在，我们先来看一下，这个“美台倡议”真的有那么重要吗？这个倡议不涉及降低关税获得开放市场，那么，对台湾的经济有什么实质上的好处呢？

有台湾学者认为，这是加入WTO之后，台湾的又一个非常重要的国际贸易突破。这次倡议看起来是一个概论，没有具体实行的内容，但是它是美国这个在军事、科技、经贸领域都在全球领先的国家，用以改变国际经贸格局的一个发展策略，所以具有前瞻性。那么，这有什么影响呢？

我们知道，当今的世界环境是，因为疫情、俄乌战争原因，正在造成全球供应链断裂，国际贸易结构，很可能会发生很大变化，而台湾，由于中共的打压，一直都是旁观者，没有参与对话的机会，但这一次是直接对话，也表明，台湾地位的重要性有所提升。

那么，如果台湾有机会参与和美国等主要国家一起制定国际标准，这个前瞻性、主动性，就有了被凸显的重要意义，它可能会改变台湾的经济结构，带来的，很可能不只是产业的脱胎换骨，而是整个经济结构的脱胎换骨。

原本，台湾的贸易结构是三角形的，就是台湾接单，中国生产，销售到美国，其中很大部分利润都留在了中国。而现在的改变，是要尽快脱离中国，因为中共的“清零”封城导致了供应链的断裂，像是蘋果就已经把产业链转移到了越南，美国也在呼吁，要尽快离开中国，搬迁到“印太经济框架”的成员国，所以，美国刚刚宣布的“印太经济框架”，其根本的目的，就是要对抗中共。现在，在美台倡议的框架下，那么将来台湾和中国的这种三角形贸易结构，很可能会有快速的变化，那么，至少台湾的选项也变多了。

目前，台湾的新投资有六成是在东南亚，两成在印度，还有两成在欧洲和美国。和美国联合，台湾将可以掌握发展的方向和脉络，而不再只是看重成本低的地方，也会提升投资的安全性。

当然，台湾的贸易灵活度高了，中共会有些不舒服，所以中共商务部新闻发言人高峰，立刻表示反对，要求美方守住“一中原则”，慎重处理和台湾的经贸关系。但是，在这个“一中原则”上，明显中美两国的解读是不同的。我们知道，5月22日，美国驻中国使领馆的推特号，就用简体中文翻译了美国国务院发言人普莱斯的一条推文，说中共还在继续公开错误描述美国的政策，美国并不同意中华人民共和国的“一中原则”，美国致力的，是在台湾关系法、三个联合公报和六项保证指引下的“一中政策”。

所以，中共商务部的这个抗议，可能美国这边根本不会放在心上。

印太经济框架

现在，我们就再来看看这个“印太经济框架”。这是拜登在他的首次亚洲行期间，在5月23日访问日本时宣布正式启动的，这个经济框架的成员国，包括了美国、日本、韩国、澳洲等在内的13个国家，这13个国家的GDP总和，占到了全球大约四成。但是，台湾并没有在这个框架当中。

大家知道，台湾是中美两国竞争中，最重要的科技核心——半导体的全球制造中心。美国政府更知道，必须加强与台湾在政治与经济上的连结，才能稳住供应链的韧性和安全。那么，如此重要的台湾，为什么却被排除在“印太经济框架”之外呢？

一些观点认为，可能是在现行国际法的框架之下，美国没有找到一个适合的名称来邀请台湾；也有观点认为，美国民主党，通常会尽量避免跟中共正面冲突，所以他们选择绕开。

更多的观点认为，是因为东南亚国家担心，这个框架的目标，已经是在对抗中共的经济渗透，如果再让台湾加入，就会让他们更加得罪中共，就会让这个经济平台，更像是一个“反华”集团，会让所有国家感到“不自在”，所以，美国为了能让更多的国家参与，就没有请台湾在首轮参与。《纽约时报》就在报导中引述美方资深官员的说法，美国没有将台湾纳为“印太经济框架”的初始成员国，而是打算采取“弹性”做法让台湾参与。那么，这个“美台21世纪贸易倡议”，相信就是这样产生的。

根据彭博社和半岛电视台的报导，“美台倡议”的内容和“印太经济框架”的内容很相像，因此，可以视为是美国对台湾没有被纳入“印太经济框架”首轮创始成员的一种补偿，这对台湾未来加入CPTPP，或者是其它双边或多边自由贸易协议，都会很有助益。

CPTPP就是“跨太平洋伙伴全面进步协定”，目前它是世界上体量第三大的自由贸易协定，11个成员国的GDP，大约占到了全球经济总量的13%，排在“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），和“美墨加协定”（USMCA）之后。

虽然CPTPP协定，在规模上不如中共主导的RCEP，但CPTPP堪称是亚太地区最高标准的自由贸易协定，和RCEP相比，不仅在消除关税壁垒上更具野心，而且在非关税领域，也涵盖了更多议题，要求也更加严格。

目前台湾，只和CPTPP成员中的新加坡、纽西兰签有双边自贸协定，如果加入CPTPP，台湾一下子就增加了九个贸易协定，因此加入CPTPP，可以帮助台湾脱离亚太经贸孤儿的困境。去年9月，台湾已经申请加入CPTPP，而在几天前，中共也递交了申请，至于是否被接受，都需要11个成员国一致通过。目前看来，CPTPP的入会标准非常高，中共很难达标，但也因此，它很可能转而施压其它成员国家，阻止台湾入会。

大家看到，目前，在“去中共化”上，美国和欧洲已经形成共识，所以欧盟在和台湾友好的话题上，也是不甘落后。