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【财商天下】中共申请CPTPP 澳洲来硬的

2021年09月24日财商天下

加入CPTPP，必须得到现有加盟国的一致同意。日本政府表达了对中共加入CPTPP的慎重态度，认为有必要观察中国，是否能遵守CPTPP的高标准规则。（财商天下）

【新唐人北京时间2021年09月24日讯】最近，有两条消息在国际上引起非常大的反响，一条就是英美澳三国宣布建立新的安全伙伴关系机制（AUKUS），另一条就是中共正式申请加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”。这两件事情，不仅发生的时间点非常接近，实际上，两者也有着内在的联系，并不是相互孤立的。而且，因为这两件事都涉及到全球格局的变化，影响到非常多的国家，所以意义非常重大。我们今天就重点谈谈这两个话题。

美英澳三国防卫机制对印太安全意义重大

9月15日，美国总统拜登、英国首相约翰逊和澳洲总理莫里森宣布，三国签署了一项历史性三方安全防卫联盟，叫作“奥库斯”（AUKUS），是三个国家的名字缩写组成。联盟协议中，允许美国将核动力潜艇的绝密技术分享给澳洲，协助澳大利亚建造一只有8个核动力潜艇的舰队；同时，美国和英国还将与澳洲在网络空间、人工智能、量子计算，以及水下系统和远程打击能力等尖端技术上进行合作。

这是几十年来，美英澳三国之间达成的最重量级的防卫伙伴机制，用澳洲一位国家安全顾问的话说，是一件“大事”。那么，它有着怎样的重大意义呢？

首先，“奥库斯”标志着印太地区战略和政策模式的转变，它将成为美国在印太地区建立的同盟关系中的核心。它体现了，美国政府正在将外交政策的重心转向亚洲，以应对中共在印太地区日益增长的威胁。美国拜登政府一再表示，美国面临的重大挑战不再是反恐，而是与中国和俄罗斯的竞争。

其次，这也标志着澳洲，终于结束了长达数十年在美中之间的平衡策略，选择完全站在美国一边，并且将在亚洲区域安全方面扮演更积极的角色。这之前，澳洲已经和美国、日本和印度建立了四方安全对话（QUAD）。而澳洲的做法，也很可能会带动更多的在中美之间摇摆的亚太国家，最终选择站在美国一边。

第三，三方联盟的独特之处还在于，这是美国第二次将全球最先进的核动力潜艇技术分享给其它国家。目前，世界上只有6个国家拥有核潜艇，分别是美国、英国、中国、法国，还有俄罗斯和印度，所以这项技术非常敏感。而美国，以前只在1958年的时候，分享过一次核推进技术（nuclear propulsion technology）给英国。

第四，“奥库斯”将改变印太地区的军事力量对比，就像澳洲总理莫里森所说的，这是自1980年代，美国、澳洲、新西兰三国的安全条约结束以来，实现地区稳定与安全的“最伟大举措”。虽然协议强调，澳洲只是建造核动力潜艇，不发展核武器。但是，核动力潜艇有非常强大的“威慑作用”，它比常规潜艇更有隐蔽性，而且活动距离更远。虽然拥有核动力潜艇，并不意味着澳洲的军力会比中国更强大，但它确实改变了印太地区的力量平衡。

大家知道，近年来，中国在印太区域展现了越来越强的影响力，现在，美、英、澳三国建立了一个新的防卫联盟，打破了印太地区的力量平衡，那么，中国是什么反应呢？

16日，中共外交部发言人赵立坚回应说，中方认为该协议“极其不负责任”，源于“陈旧的冷战零和思维”，“严重破坏地区和平稳定”。这个零和思维，简单点说就是指“你的收益是我的损失。”“得”与“失”相加，总数是零。

不过，关于赵立坚提到的“破坏地区和平稳定”，事实上，中共军队倒是在印太区域采取了一系列军事和政治行动，比如划定防空识别区，在与台湾、日本和越南相接的中国领空和海疆边缘举行军事演习，还在印度和尼泊尔边境附近地区修筑道路和军事工程等等。

所以，这个协议，不只对中国，对印太地区其它国家也影响重大。

不过，就在15日，美英澳宣布建立新的安全联盟之后，紧跟着的16日，中共也做了一件事，正式申请加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”，也就是CPTPP。

加入CPTPP，必须得到现有加盟国的一致同意。而作为现任轮值主席国，日本政府表达了对中共加入CPTPP的慎重态度，认为有必要观察中国，是否能遵守CPTPP的高标准规则。而澳洲贸易部长特汉（Dan Tehan）也在17日表示，除非北京停止对澳洲进口商品加征报复性关税，并恢复双方部长级接触，否则，澳洲将反对中共加入CPTPP。还不只是澳洲，中共因孟晚舟一案和加拿大的关系紧张，在南中国海又和越南、汶莱和马来西亚等国存在着领土主权纠纷。

看上去，中共要加入CPTPP的障碍不小，但为什么中共还要加入呢？CPTPP又到底是个怎样的贸易协定呢？

CPTPP门槛高中共加入难度大

CPTPP的前身是TPP，也就是“跨太平洋伙伴关系协定”，TPP最早的构想由亚太经合组织（APEC）的几个成员国提出，美国等其它国家后来陆续加入。由于当时的美国总统奥巴马曾直言，“不能让中国这样的国家书写全球贸易规则”，所以TPP被视为美国主导的“排中”经贸圈。但是，美国总统川普在2017年1月上任后，以损害美国制造业为由退出了TPP。结果日本接棒，在冻结了美国强力主张但是其它国家反对的22条内容之后，TPP在2017年11月改名为CPTPP。

CPTPP在2018年12月30日正式生效，缔约国包括日本、加拿大、澳洲、智利、新西兰、新加坡、汶莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11个国家，覆盖了将近5亿的人口，成员国GDP总和有10.6万亿美元，占全球经济总量的13%。虽然少了美国，但CPTPP仍然是世界第三大自由贸易区。

在CPTPP的框架下，成员国之间95%的货物实行零关税，和WTO以及一般自贸协定相比，在知识产权、数据流动等方面的规定，CPTPP要更为严格。而中共加入CPTPP，至少面临四个方面的门槛。

首先，CPTPP制定了确保数据流通透明性和公平性的原则，这是现有大多数的自贸协定都没有纳入的内容。比如：CPTPP禁止成员国，要求外资企业在本国设置数据中心作为市场准入条件，而中共对跨境数据自由流动持否定态度。

其次，CPTPP限制国有企业获取政府补贴，消除国家对市场的过度干预，而中共一直在补贴国有企业。

第三，在政府采购方面，CPTPP，也要求原则上无差别对待国内外企业，为海外经营者提供更宽泛的知识产权保护等等。而中共在政府采购中，一直以安全保障为由，排除外资企业，并强制外企进行技术转让。

第四，CPTPP要求废除强制劳动，承认集体谈判权等劳动相关规则。但这一点，中共在新疆劳工问题上的做法，也会是一大阻碍。

对中共来说，CPTPP的门槛这么高，似乎应该知难而退了，而且，去年11月的时候，中共也已经和日本、韩国以及东盟（ASEAN）等15个成员国签署了一个《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP。

RCEP是全球最大的自贸区，涵盖22亿人口、26万亿美元GDP，从经济体量来说，远远超过CPTPP。但是，RCEP包含东亚、东南亚，以及西太平洋和环太平洋国家，范围更广，而且RCEP包含较多的发展水平较低的国家，在服务和投资方面的开放程度都不如CPTPP。中共如果能够加入CPTPP，在亚太经济一体化中，就将扮演关键的推动力量，而且，还可能更有外交战略意义，因为中共不希望美国和日本主导亚太经贸秩序或规则。

在国际舞台上，中共显然希望强化影响力和发言权，甚至有评论认为，中共希望把全球制度变成“中国标准”。但是，中共真的打算遵守CPTPP的高标准规则吗？

我们来看一则消息。就在中共申请加入CPTPP之后几天，19日，中共海关总署突然以检出介壳虫为由，从20日起全面暂停进口台湾的番荔枝和莲雾。台湾农委会认为，台湾农产品也出口到其它国家，通报不合格的只有中国，北京片面违反国际贸易规范，就像今年2月的凤梨事件翻版，如果中方不取消禁令，将会首度向WTO提告。外界分析，中共此举估计是对美台关系作出警告，可能跟美国一系列友台政策有关。有学者说，中共动不动以商逼政，谁敢让它加入CPTPP？

目前，中共已开始游说CPTPP成员国的支持，像是，新加坡和马来西亚，都表示欢迎中国加入，另外，尽管和澳洲关系紧张，北京近期也致函寻求澳洲支持。不过，中国金融学者贺江兵，在外媒采访时说，中国百分百加入不了CPTPP，因为在去年川普总统任内，美国跟墨西哥、加拿大签订并生效的新北美自由贸易协定有一个排它条款，被称为“毒丸条款”，如果任何一个成员国决定和“非市场”经济国谈判签署自由贸易协议，另两方有权退出或是把该国踢出协议。